俄罗斯联邦主体的合并及其对我国的启示.pdfVIP

第40 卷 第6 期 郑州大学学报 哲〔学社会科学版) 2加7 年 11 月 V lo . 扣‘ 阮 . 6 JO URN AL OF ZH E NGZHOU UNIVEI 弓SIT 犷 N 。，。2 00 7 俄 罗斯联 邦主体 的合 并及 其对我 国的启示 刘 向文 张 璐 ( 郑州大学 法学陇; 河南 郑州45 叹X洲)1) 摘 要:2以”年21 月1 日，在彼尔姆州和科米彼尔未亚 自治专区两个联邦主体合并的基础上，成立 了一个新的俄罗斯联郑主体— 彼尔姆边疆区。200 7 年7 月 1 日，由于勘察加州和科里亚特 自治专区 的合并正式生效，第二个新的俄罗斯联邦主体( 勘察加边疆区) 正式成立。本文从研 究俄罗斯联郑主体 合并的原因、程序、发展趋势为切入口，认真分析了俄罗斯联郑结构改革对我国的启示。 关键词:俄罗斯联井;联邦主体;合并 中图分类号; 日打 文献标识码:A 文章编号l: 00 1一28 40 可2)0( 7)06 一加52 一。 彼尔姆边疆区和勘察加边疆区已经正式成立，伊 俄罗斯联邦在组成上的另一特点，是其联邦主体 尔库茨克州、外贝加尔边疆区、克拉斯诺雅尔斯克边疆 数量众多。例如，1993 年21 月25 日俄罗斯联邦现行 区也将于200 8 一2仪旧年正式成立，俄罗斯联邦主体的 宪法颁布生效时，俄罗斯联邦组成中有 98 个联邦主 合并进程，已引起世界各国的广泛关注。本文拟研究 体。它们是:21 个共和国、6 个边疆区、49 个州、2 个联 分析俄罗斯联邦主体合并的原因、程序、发展趋势以及 邦直辖市、1个 自治州、01 个 自治专区。彼尔姆边疆区 对我国的启示 。 和勘察加边疆区的正式成立 ，使其联邦主体的数量减 一、俄罗斯联邦主体合并的原因 少为78 个 ，但俄罗斯的联邦主体数量在世界各联邦制 ( 一) 俄罗斯联郊在主体组成方面的特点 国家里仍然是最多的 2〔]( 玛31) 。 1993 年21 月21 日，俄罗斯联邦以全民公决形式 3. 联邦主体的规模大小不等 通过了现行宪法确认的俄罗斯联邦制，在主体的组成 俄罗斯联邦主体在人 口、面积和经济发展等方面 上具有下述特点: 存在着重大差别。例如，莫斯科市的人 口为 1以刃万左 1 联‘邦主体的形式多种多样 右，而阿加布里亚特 自治专区和乌斯季奥尔登斯基布 世界上的联邦制国家 ，大多数是 由清一色的成员 里亚特 自治专区的人 口都不到 功万人。哈巴罗夫斯 国( 联邦主体) 组成的。例如，美国是由05 个州组成的 克边疆区的面积为 78 . 68 万平方公里，而犹太 自治州 联邦制国家，印度则是由若干个邦组成的联邦制国家。 的面积仅为3.6 万平方公里。与此相适应，大的联邦 俄罗斯现行的联邦制是在苏联解体这一特定历史条件 主体的经济发展规模和潜力，也大大超过小的联邦主 下，由地位虚弱的俄罗斯 中央政权对地方实施妥协 的 体[3〕(玛1) 口 产物 1〔〕。所以，俄罗斯联邦制和美、印等国的联邦制 ( 二) 俄罗斯联邦在主体组成方面的问题与不足 不同。俄罗斯联邦不是由若干个清一色的成员国组成 1 联邦主体过多，不利于维护联邦统一 的，而是由多种多样的联邦主体组成的。联邦主体大 俄罗斯联邦主体数量过多，产生众多的社会 、经 致上可以分为下述三类:一类是俄罗斯联邦组成中