12.1.2 资源保护法.pptVIP

12.1.2　资源保护法 一、资源保护法的概念 1、资源的涵义：狭义资源的范围：（1）人类可以利用的自然生成物，如土地、水、大气、岩石、矿物及其森林、草地、矿产和海洋等；（2）人类可以利用的环境功能及要素，如太阳能、生态系统的环境机能、地球物理化学的循环机能等。其关键与核心的内涵是“有用和能够产生价值”。广义资源的范围：（1）一切为人类所需要的自然物，如阳光、空气、水、矿产、土壤、植物及动物等；（2）以人类劳动产品形式出现的一切有用物，如各种房屋、设备、其它消费性商品及生产资料性商品等；（3）一切对人类有价值的无形资财，如信息、知识和技术，以及人类本身的体力和智力。 2、资源保护法的定义：资源保护法是调整人们在资源的开发、利用、保护和管理活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。包括自然资源保护法和非自然资源保护法两大类。但通常是指前者，即自然资源保护法。 二、资源保护法的调整对象 资源保护法的保护对象：资源。 资源保护法的调整对象：人与人关于资源的经济关系和人与资源的关系。包括人与人关于自然资源的经济关系和人与自然资源的关系，及人与人关于非自然资源的经济关系和人与非自然资源的关系。其中，“人与人关于自然资源的经济关系和人与自然资源的关系”是重心，而“人与人关于自然资源的经济关系”又是重心的重心。 三、资源保护法的特征 1、宏观性； 2、综合性； 3、科学技术性； 4、国际共同性。 四、资源保护法的体系 资源保护法的体系在理念上分为自然资源保护法体系和非自然资源保护法体系。但非自然资源保护法体系的要素法通常归入其它法体系中（如入人事组织法、知识产权法、信息法等），很少集中与自然法进行比较归类，而且在实际生活中也少有实际意义，因此，资源保护法的体系，通常是指自然资源保护法体系。 五、我国资源保护法的问题与对策 问题：（1）资源保护法的综合性法典的缺失；（2）资源保护法的名称名不副实；（3）资源保护法与环境保护法的界定。 对策：（1）加强特性资源法的研究，为综合性的资源法法典的出台做准备；（2）与环境法一样，考虑用“资源法”的名称取代“资源保护法”，并将其作为调整人与人关于资源关系的基本法名称和部门法名称；（3）建立环境与资源法的大环境法系统，使环境法与资源法只保持相对独立的体系状态。 * end * * *