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保健食品广告法规解读 北京市食品药品监督管理局 2014-03-28 一、保健食品广告审查依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第357项：保健食品广告审查，实施机关地（市）级以上地方人民政府食品药品监管部门 《关于印发保健食品广告审查暂行规定的通知》（国食药监市[2005]211号） 《关于进一步加强药品医疗器械保健食品广告审查和公告管理工作的通知》（食药监办[2013]13号） 一、保健食品广告审查依据 《广告法》：广告应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求；广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 《未成年人保护法》：为了保护未成年人的身心健康，保证未成年人的合法权益和需要监护的有关规定，在药品、医疗器械和保健食品广告宣传中，不得直接向未满十八周岁的未成年人宣传和介绍产品。 《广告语言文字管理暂行规定》：广告使用的语言文字应当符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有不良文化内容。 二、保健食品广告内容要求 广告中有关保健功能、产品功效成分/标志性成分及含量、适宜人群、食用量等的宣传，应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书内容为准，不得任意改变。 广告中必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。 广告中必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。 三、保健食品广告中不得出现的情形和内容 不得含有表示产品功效的断言或者保证； 不得含有食用该产品能够获得健康的表述； 不得通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，误解不使用广告宣称的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化； 不得用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等描述该产品的作用特征和机理； 三、保健食品广告中不得出现的情形和内容 不得利用和出现国家机关及其事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明。 不得含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容； 不得夸大保健食品功效或扩大适宜人群范围，明示或者暗示适合所有症状及所有人群； 不得含有与药品相混淆的用语，直接或者间接地宣传治疗作用，或者借助宣传某些成分的作用明示或者暗示该保健食品具有疾病治疗的作用； 三、保健食品广告中不得出现的情形和内容 不得与其它保健食品或者药品、医疗器械等产品进行比对，贬低其它产品； 不得利用封建迷信进行保健食品宣传； 不得宣称产品为祖传秘方； 不得含有“安全”、“无毒副作用”、“无依赖”等承诺； 不得含有必威体育精装版技术、最高科学、最先进制法等绝对化的用语和表述； 不得声称或者暗示保健食品为正常生活或者治疗病症所必需； 三、保健食品广告中不得出现的情形和内容 不得含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容； 不得直接或者间接怂恿任意、过量使用保健食品； 不得通过对保健功能概念的扩展解析、直接或间接扩大其保健食品功能、明示或暗示治疗作用； 不得借助宣传产品中某些成分的作用，明示或暗示该产品具有超出说明书以外的保健功能。 不得以新闻报道等形式发布保健食品广告。 保健食品是一种带有功能性的特殊食品，对特定人群，特定年龄，或者特殊病人，广告中不得作为赠品进行宣传。 四、保健食品广告中审查常见的问题 保健食品广告审查全国执行同样的标准，就是刚刚介绍的内容，但是由于审查人员自身对文字的理解存在差异，同样的广告文稿就可能有不同的审查结果。为了进一步规范广告审批行为，总局建立了广告复审制度，由专人对各省局批准的广告进行抽查审核，发现有违法广告审查规定的广告组织复审。 抽查工作实时进行，抽查结果有三种：通过、存在问题、复审；存在问题的广告，提醒省局注意不能再出现类似情况；提出复审的广告，必须停止刊播；2013年的抽查比例为20%。 四、保健食品广告中审查常见的问题 2013年全国保健食品广告抽查情况 全国 北京 审批总数 3942 421 抽查 854 109 通过 794 109 存在问题 44 0 复审 16 0 通过率 93.0% 100% 四、保健食品广告中审查常见的问题 2013年北京审查批准的421件保健食品广告中有109件被抽查，没提出问题，这说明我们的审查人员对相关文件的理解基本正确。但是，抽查率毕竟只有20%，还有80%的广告没有被抽查到，所以，在审查每一件广告样稿时，我们都不能掉以轻心，也希望在座的广告主们能够配合。 五、保健食品虚假宣传 五、保健食品虚假宣传 所占比例： 利用消费者为功效作证明 84.8% 表示功效的断言或保证 6