农村金融生态环境建设存在的问题与对策建议.pdfVIP

全国中文核心期刊 财会月刊阴 · 农村金融生态环境建设存在的问题与对策建议 ———基于甘肃省农村金融生态环境现状的分析 马雪彬 王 徽 渊兰州大学经济学院 兰州 730000冤 【摘要】本文基于甘肃省农村金融生态环境现状指出，农村金融边缘化、农村金融对“三农”的支持乏力已成为农村经 济发展的瓶颈，阻碍了新农村建设，并在此基础上提出了改善农村金融生态环境的对策。 】 【关键词 金融生态环境 金融主体 信用环境 金融生态是指金融的生态特征和规律的系统性抽象，本 且积聚了不小的金融风险。二是对于债务人逃废金融债务的 质反映金融内外部各因素之间相互依存、相互制约的有机价 行为，难以有效制裁。三是对金融债权的刑法保护力度不足。 值关系。本文基于金融生态的概念，着重从甘肃省农村金融主 （2）现行金融监管法律制度存在不协调之处。一是在市场 体、法律制度、信用环境建设三个方面来评价甘肃省农村的金 准入方面，对不同所有制的金融主体采取歧视性态度，导致非 融生态环境。 公有制金融主体发育很不健全，不利于金融主体的多元化发 一、甘肃省农村金融生态环境现状分析 展。二是金融监管协调机制没有建立，缺乏有效的制度安排来 1援金融主体层面存在的问题。经过20多年的金融体制 确保监管信息在金融监管部门之间流通。三是问题金融机构 改革，甘肃省农村初步形成了包括商业性、政策性、合作性金 退出的法律制度欠缺。现行相关规定只是从宏观上确立了清 融机构以及新型农村金融机构在内的，以正规金融机构为主 算的原则，虽赋予银监会撤销金融机构的权力，但没有对涉及 导、以农村信用合作社为核心、以民间借贷为重要补充的农村 的具体问题做出全面系统的规定。同时，金融机构破产也没有 金融体系。 适用的法律法规。四是金融机构出了问题完全依靠中央银行 （1）正规金融机构提供的有效供给不足。一是政策性金融 救助，导致金融机构的预算约束机制软化，可能影响货币政策 供给缺失。中国农业发展银行虽然一直在改革，但短期内难以 的有效性和未来币值的稳定。 改变其作为粮棉油收购银行的现状，支农力度不足。国家开发 （3）规范金融生态外部环境的相关法制亟待优化。如何从 银行的职能定位及商业化改革方向，决定了其贷款投向主要 根本上避免行政力量对金融活动和司法审判的不恰当干预， 是电力、公路等部门，政策性支农力度有限。二是中国农业银 没有有效的法律制度安排，政府机构不能真正依法行政且行 行的农村市场份额逐年下降，对农村经济发展支持力度明显减 政干预严重，致使金融执法环境欠佳。 弱。三是农村信用合作社作为甘肃省农村金融机构的主力军， 3援 信用体系不完善，信用担保体系不健全。一是甘肃省 其存贷款的市场份额严重不对称，资金来源有限，难以独自承 ， 农村信用体系建设还不完善 社会信用的作用尚未得以发 担服务“三农”的重任。四是邮政储蓄银行等机构业务集中于 挥。二是信息涵盖面狭窄，税收、工商等方面的信息以及自然 特定领域，业务面狭窄，在金融服务“三农”中的作用有限。 人的非银行信用信息等并未涵盖。特别是由于农村信用合作 （2）非正规金融制度安排没有得到合理的对待。根据在甘 社尚未接入个人征信系统，使农户的个人信贷信息无法实现 肃定西的调研，农户借款主要有两条途径，即通过农村信用合 共享。三是征信行业建设严重滞后，信用信息采集、披露等活 作社借款和进行民间借贷。虽然农村信用合作社的覆盖面比 动不规范。现阶段，辖