《深圳特区报》蛇年新春改革六论.docVIP

《深圳特区报》（2013年02月17日 A1版） 做大改革红利 ——蛇年新春改革六论之一 深圳特区报编辑部 编者按： 蛇年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是改革再出发之年。党的十八大提出了全面建成小康社会，全面深化改革开放的总目标；习近平总书记考察深圳时强调，改革不停顿、开放不止步，要聚合各项相关改革协调推进的正能量，并提出了“三个定位、两个率先”的明确要求。新一轮改革发展的宏伟战略已经确定。本报从今天起推出“蛇年新春改革六论”，以期进一步阐明特区的改革使命和责任，探讨特区改革的重点和路径，发出深圳新起点上改革创新的有力声音。 新年新风，起兴于改革实干。 民众盼改革、思改革，是改革的动力源泉。30多年的改革开放，因何取得了巨大成就，深圳奇迹从何而来？正是在于，改革使生产力解放出来，使旧观念没有市场，民众为追求美好生活而焕发了创造力。改革顺应了民众的期待，改革让民众尝到了甜头，改革得到了民众的衷心拥护。 如今，改革步入“深水区”、“攻坚期”，挑战重重，头绪繁多，如何抓住根本和要害？“积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待”、“改革是最大红利，其目的就是让广大人民受益”，中央领导的讲话，表达着中国改革的坚定目标指向：为人民而改革！ 改革因何而发？顺应人民的愿望。 世情国情在变化，特区改革实践在发展，今日的改革，承载着人民更高的要求和期盼。民众盼改革有新开拓，实现收入倍增，更关照人的全面发展，保障公民依法享有广泛的权利和自由；盼改革有新突破，敢啃硬骨头、涉险滩，斩蚕食鲸吞民利的腐败之手，破既得利益格局的坚冰；盼改革上新水平，以改革创新驱动科学发展，促经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——“五位一体”迈入新境界。 欲行改革，先问民意。民众关注什么，盼望什么，焦虑什么，民意指向哪里，改革就要往那里发力、向那里攻坚。历史和实践早已证明，是否顺应民意，关乎改革的方向、效果和成败，是改革能否成为最大红利的基本前提。背离民意，改革必然会陷入困境，步入误区；尊重民意，才能汇聚民智、集中民力，改革才能凝聚最大共识，抓住最佳机遇，激发最强动力，释放最大红利。新年伊始，推进劳教制度、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度四项重点改革被提上日程；深圳市改革办联合媒体向市民公众征求对深圳全面深化改革的意见和建议，这都是以改革行动顺应人民的新期待。 改革目的何在？维护和发展人民的利益。 改革如果不能保证人民的利益，那就不是真改革。做大改革红利，就得让民众不仅成为改革推动者、参与者，更应成为改革成果的受益者、共享者。深水区的改革，必然触及深层次的利益调整，难以做到皆大欢喜，更绕不开利益的取舍和抉择，但最终要落到人民真正得利益上。假改革之名为个人和小团体分果果；重新洗牌之后，民生福利不升反降，此种“改革”，红利何以实现？ 惠者众，方可谓大。做大改革红利，既要优化存量又应增大增量，要以加快解决民生领域的突出问题为改革突破口，利用各种资源与渠道，通过普惠性、连续性的制度安排，使改革的阳光，普照在每一个人身上。做大改革红利，就要大胆向腐败开刀，对既得利益格局断腕刮骨，使被遮蔽的改革红利充分释放，实实在在落在民众手中。 新的历史阶段，新的改革起点。特区作为改革先锋，不仅要焕发强烈改革热情，更应秉持清醒的改革认知。深化改革，以法治和制度保障公民权益落地，让民众自由地去创造幸福，平等地去享受幸福，有尊严地去为幸福作主，这样的改革，何人不盼？哪个不赞？ 《深圳特区报》（2013年02月22日 A1版） 改革要有新突破 ——蛇年新春改革六论之二 深圳特区报编辑部 带着对改革强烈的期待，我们拥抱蛇年的春天。 改革再出发！民意的期盼重若泰山。危中寻机的倒逼，更让改革成为一场时不我待的赛跑。执政存在的危险，要靠改革来排除；转型凸显的矛盾，要靠改革来化解；群众期待的幸福，要靠改革来实现。深化重点领域、关键环节改革，迫在眉睫，亟待取得新突破。 事物有大小，矛盾有主次。重点领域“牵一发而动全身”，关键环节“一子落而满盘活”。涉险滩、啃硬骨头，难免触动某些既得利益，引发程度不同的震荡与痛楚。治本与治标有机结合，全面推进与局部试点紧密配套，半步渐进与重点突破相互促进。攻坚克难，像中医那样辨证施治，就可既收化淤行血、养血润燥之效，又建固本培元、壮筋健骨之功。 改革要有新突破，必须坚持“摸着石头过河”。科学的顶层设计，离不开基层、群众的实践，并由基层、群众的实践不断加以丰富、提升和完善。新时期的改革，环境复杂，利益多元，矛盾叠加，情况多变。充分尊重基层、群众首创精神，才能及时全面地了解整体、把握动态，增强改革措施的科学性和执行力。 “摸着石头过河”，摸的是规律，激发的是实践活力、创造精神，在过去经济领域的改革中曾经取得巨大成功，在今天“五位一