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电子政务 E-Government 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 第二章 电子政务对政府管理的影响 * * 主讲： 学习目标： ? 理解政府职能与政府管理的相关概念。 ? 掌握电子政务环境下政府管理职能的特点。 ? 理解电子政务公共管理和社会服务创新的主要内容。 ? 了解电子政务环境下政府管理的特点。 ? 理解电子政务对政府管理民主化影响的四个方面。 ? 了解电子政务对公务员素质的挑战。 ? 掌握电子政务对政府管理能力的提升作用。 ? 理解电子政务环境下政府决策目标和方式的转变。 ? 了解现代化政府管理的主要表现。 ? 了解电子政务环境下公务员激励机制的转变。 第一节 电子政务与政府管理创新 政府职能的变革 一、政府职能的变革 21世纪之前，政府与社会公众的关系基本都是统治与被统治的关系，政府一直处于中心地位。但电子政务是一场政府管理领域的革命性变革，实施电子政务的核心不在于技术，也不完全依赖于资金，关键在于管理思想的转变和管理理念的更新。而政府管理水平的落后经常集中体现在管理理念上。 传统的政府职能 国家意志的表达功能 基本 活动 国家意志的执行功能 政府职能的变革 政府的这两种功能也就是通常所说的政治与行政。政治是立法组织和其他政策制定集团专有的活动，而行政是执行法律和政策的专有活动。政治与政策或国家的意志表达有关，而行政与这些政策的执行有关。最初的政治与行政是紧密结合的，政策的制定和执行都由同一部门负责。 电子政务环境下政府职能的转变 政府职能的变革 电子政务的主要目标就是顺应信息化社会对政府管理的要求，建立以为公众服务为导向的政府。电子政务能够更好地发挥政府的宏观经济调控职能，大大加强政府监管市场的有效性，积极影响政府社会管理水平的提高，更好地改善政府的公共服务职能，电子政务还能克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和“梗阻”的弊端。在电子政务环境下，政府可以通过电子化，直接与人民群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而实现高效率、低耗费地为公众服务。 二、电子政务环境下政府管理与组织结构的变革 行政职能向服务职能转变 1 电子政府的功能包括以下三个方面：一是处理政府间的（G2G）；二是处理政府与企业间的事务（G2B）；三是处理政府与公民的事务（G2C）。在上述三项功能中，公众电子服务是电子政府的核心，也是电子政府建设的主要内容，包括政府通过计算机互联网为公民提供教育、就业、纳税、住房、医疗、保险、福利、交通、气象等咨询服务及网上办理各种申请和登记手续服务，从而方便民众的社会生活。而政府管理从行政职能向服务职能转变主要体现在G2C方面。 电子政务的开展将重新确定政府、企业和社会组织三者的边界，促进政府职能从管理一切向管理与服务并重的方向发展，电子政务将结合新时期我国政府的职能—“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”而展开。 （1）通过网络建立快速的信息采集系统，构建多种数据库，采用模型分析和数据挖掘方法，为经济调节提供决策支持。 （2）依靠网络建立市场监管体系，可以做到规范透明、公平公正。 （3）将社会的地理、交通、公安等基础信息建库，可快速查询相关信息，及时处理各种突发事件，提高社会管理水平和效率。 （4）通过建立政府门户网站，将企业与居民密切相关的事务上网，提供网上咨询与在线服务，为企业发展和为居民生存提供良好的外部环境。 （5）实施政务公开，促进政府机构办事过程的法制化、透明化，接受社会的监督，使之逐渐成为办事高效、运转协调、行为规范的行政主体。 集中制决策向民主决策转变 2 电子政务的开展将突破传