殡葬服务实行限额赔偿与保价制度法律思考.pdfVIP

2011年第12期 经济研究导刊 No．12，2011 总第122期 ECONOMICRESEARCHGUIDE SerialNo．122 殡葬服务实行限额赔偿与保价制度的法律思考 章林1，杨宝祥2 (1．北京社会管理职业学院殡仪系，北京101601；2．民政部培iJiI中心培训部，北京101601) 摘要：概括了目前中国殡葬服务业务差错与事故的主要类型，剖析了现行殡葬服务赔偿方法存在的主要问题， 介绍了限额赔偿和保价制度的实践，对殡葬服务这一特殊行业实行限额赔偿与保价制度进行了可行性分析，提出了殡 葬服务实行限额赔偿与保价制度的基本方法，为利用有效的法律手段解决殡葬服务纠纷及其引发的各种社会问题提 供了智力支撑和有效途径，对构建社会主义和谐社会进程中的和谐殡葬建设具有指导意义。 关键词：殡葬服务；限额赔偿；保价；制度；法律 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2011)12—0101—04 自1956年毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中央工作 葬服务机构利用骨灰安置设施为人们提供相应的殡葬服务。 会议上联名倡导火葬以来，中国殡葬改革在“实行火葬，改革 (二)殡葬服务的法律特性 土葬”方面取得了巨大的成就。在加强殡葬管理、提高殡葬服 殡葬服务属于社会性(或非经济性)的服务，丧事承办人 务质量、不断满足人们日益增长的殡葬消费需求的过程中， 向殡葬服务机构交纳一定费用并接受殡葬服务机构提供的 由于遗体与骨灰的特殊性，殡葬服务机构在服务过程中因自 相应服务，这就明确了殡葬服务机构与丧事承办人的法律关 身的过错(如操作、处置、保管等方面的失误)造成遗体、骨灰 系即殡葬服务合同关系。殡葬服务合同属于混合合同，兼具 的缺失或损毁，有关物件的短少等殡葬业务差错和事故，给 委托合同、劳务合同和技术合同的法律属性。殡葬纠纷沿袭 丧属造成一定的损害。随着消费者权益保护意识的增强，损 了殡葬服务合同的复杂属性，不但涉及到因违约行为给丧属 害赔偿的诉求标的不断增长，有的甚至漫天要价，而殡葬服 造成的物质损失，而且还涉及到因违约或侵权行为造成的精 务机构缺少赔偿的参照标准，使得这类纠纷往往不能得到合 神损害赔偿。 理解决，在一定程度上影响了社会主义和谐社会的建设。 (三)殡葬业务事故的类型 在推行殡葬改革的进程中，围绕遗体处理与骨灰安置这 殡葬业务事故是指殡葬服务机构及其工作人员在殡葬 两项殡葬服务机构和公众都十分关心的问题，本着利国利民 服务活动中，违反殡葬管理法律、行政法规、部门规章和殡葬 的原则，积极探索殡葬服务损害赔偿的途径，对于充分保障 服务规范，故意或过失造成死者遗体、骨灰、其他物件的损毁 丧属和殡葬服务机构的合法权益，维护殡葬服务机构的工作 或灭失，给丧属造成物质和精神损害的事故。依据事故发生 秩序，构建和谐社会具有积极的现实意义。 的原因和损害的程度可划分为责任事故、技术事故、事故、差 一、中国殡葬服务的主要内容及殡葬业务事故 错。事故的等级可分为一级、二级、三级(见下页表1)。 的类型 二、殡葬服务损害赔偿的法律依据及现状分析 (一)中国殡葬服务的主要内容 中国殡葬改革“推行火葬，改革土葬”的基本方针决定了 (一)