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2007 5
步入法政文明的中国横向
X
府际关系探究
) ) ) 以多元省部级政府间关系为例
t 蔡英辉 耿 弘
: 横向政府间关系是横向的两 个以上的地方政府和政府部门之间的关系省级政府
之间中央部委与省级政府之间中央部委之间的关系为 型, 网络型的多元地方政府和多元
中央部委之间的关系是探究重点横向府际关系往往是以多元杂糅的方式纠缠在 一起,/ 条块
分割0 难以解释多元府际争议本文基于法理学拓展横向府际关系研究领域, 提出政府部门与
地方政府之间的关系亦属于府际关系内容, 以多元的中央部委和省级政府之间关系举例, 以完
善和补充府际关系的研究范畴; 本文力图从法制不健全司法不独立职能不清晰竞争不规
范公平难保障等方面追根溯源, 将府际关系协调纳入宪法条款, 促使政府依法行政进而实现
政府再造
: 横向府际关系; 网络型府际关系; 法政时代: 府际治理
: D035 : A : 1007- 9092( 2007) 05- 0029- 05
,
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( )
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:
X ( 05SJD790004) ( V0524- 092) 5:
6
29
2007 5
/ 0 / 0, /
( 一) 从行政生态环境分析, 处于宪政转型的中 , 0 ,
[ 2] ( P391)
国尚未构建起完善的法治框架
,
, , 5686
, ,
,
, , 56
/ , 0 12 /
, 0,
, , ,
,
,
, , , ,
, / 0 ,
, ( 四) 从权责对称方面阐释, 政府职责权限含混
, 模糊
,
, ,
, 89 ,
, , 90 , 107
, ,
( 二) 从立法层面探究, 中国协调横向府际关系 ,
的法律寥若晨星
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