从实物形态到价值形态法律保护_中国土地权利制度变迁.pdfVIP

( ) ( ) 法学评论 双月刊 2002 年第 2 期 总第 112 期 从实物形态到价值形态的法律保护 ———中国土地权利制度的变迁 王 　蓉 内容提要 :本文探讨了中华人民共和国成立后土地权利的变迁 ,并将这种变迁与中国经济体制 改革紧密地联系起来 。力图在经济体制与法律体制的互动中 ,围绕作为社会主义国家的中国 , 其土地所有制由单一的公有制到以公有制为主 ,不同主体的土地权利由不平等到平等 ,土地权 利的客体由实物形态到价值形态 ,土地权力和土地权利由替代到分离四大方面的变化来探究 中国土地权利制度变迁的表现形式 、内在动因及发展趋势 。 主题词 :计划经济 　市场经济 　土地权利 　实物形态 　价值形态 　　一 、计划经济体制下 的土地权利制度 所有权则应当被严格限制 。如中国 1954 年宪法第 6 ( 1949 - 1978 年) 条明确规定 :“国营经济是全民所有制的社会主义经 济 ,是国民经济中的领导力量和国家实现社会主义改 ( ) 一 土地实物形态保护下的土地权利制 造的物质基础 , 国家保证优先发展国营经济”。基于 度 :单一的土地公有制 这种理论 ,我国建立了国家所有权优先的原则 ,对其 斯大林把生产关系归纳为“三段论”,包括生产资 他主体的所有权作了相当大的限制 ,甚至是歧视性规 料的所有制形式即所有权 、分配关系以及人与人的关 ② 定 。 土地 ,对于当时以农业作为经济命脉的中国而 系三个部分 。前苏联的法学家得出了有什么样的所 言 ,无疑是最重要 、最根本的生产资料 。其所有权当 有制 ,就会有什么样的所有权 ,有什么样的所有权就 然不能被不能体现社会化的私人占有 ,而应由代表着 ① 必然有什么样的所有制的结论 。 这种对所有制的 社会化的国家和集体所有 。在土地的国家所有和集 重新定义 ,与国家所有权属于社会主义国家所有制高 体所有中 ,应 以代表着最高社会化的国家所有权为 级阶段的看法紧密地联系在一起 。在这种观念的基 主 ,土地集体所有权应限制在必要的范围内。新中国 础上 ,产生了国家所有权至高无上 、国家 占有的财产 通过对城市土地实行征收和对农村土地采取合作化 越多越好的看法 。将社会主义国家的所有权划分为 的方式 ,逐步将新中国成立以前的多元主体的所有制 三种不同的类型 : 国家所有权 、集体所有权 、个人所有 改造成单一的公有制 。在土地所有权的保护体制上 , 权 。这三种不同的所有权反映着不同的生产资料的 国家土地所有权得到严格保护 ,神圣不可侵犯 。而集 社会化阶段 。其中国家所有