NGO工作人员职务型经济犯罪危害及产生根源初探.pdfVIP

中共济南市委党校学报 4·/ 2007 N GO 工 作 人 员职 务 型 经 济 犯 罪 危 害 及 产 生 根 源 初 探 欧 阳爱辉 摘要 : NGO (Non - Governmental Organization) 是一种非直利性、非政府、自压 自治的正规化民同公益组织，在现 代社会具有广阔发展前景。中国现今 的NGO可分为 ·自上而下里。、·自下而上型·和 ·上下结合j e，三类，但任何概令 都仅是语境化的概念，受传统观念限制，我们对NGO 工作人 员职务型经济犯罪研究较少 ，可实质上它却具有极大社会危 害性。在产生根源上，它主要包括杜会转型期制度希后和权力的 自身特性、利益的刘滋、旧有思想文化潜 移嗽化和法律 规制与监餐体系之缺失四个方面。 关键词 : NGO; 职务型经济犯罪; 危害; 根源 作者简介: 欧阳爱辉，湖甫工学院工商管理系讲师 ( 邮政编码 42 1008) 中图分类号 : D924 . 92 文献标识码 : A 文章编号: 1672 一6 59 (2407) 04 一0107 一0 ·一、NGO 工作人员职务型经济犯罪概述 限往往较大，如共青团组织和大量事业单位等; (2 ) 自下 而上型，即权力取得与行使来 自社会承认或组成者订立之 NGO ，即非政府组织 (Non 一Govern mental Organiza- 契约。这类 NGO 行政权限相对较小，很少拥有行政编制和 tion) 之简称，通常情况下，人们多将其认定为一种非赢利 行政级别，如各类民间学术协会等; ( ) 上下结合型，即 权力取得与行使是政府和市民社会 联“姻”之产物。它们 性、非政府 、自愿 自治的正规化 民间公益组织。作为同政 往往有一定编制和级别，既享有管理一定社会事务的政府 府、公司企业等戚利组织三足鼎立的 “第三部门”，其主要 授权 ，亦要维护 自己本阶层、团体 的利益，如现存 的各种 特征包括: ( 1) 非政府性。它是一类独立 自主，大多无需 经济性行业协会等。 政府直接管理指导的民间组织; (2 ) 非赚利性。它本身不 我们知道，释义是一种改写行为，一切观点和理论都 以任何点利为 目标，其大多数经费来源于社会集资、募捐 或明或暗地设置着某种带有先决条件 的基本义码 (Master 和政府拨款，尽管有时也从事某些经济活动 ，但这类经济 code) ，即受社会历史背景制约，以至可以对相关对象进行 活动获取的收益将被严格划拨给与宗 旨相关活动之中; ( ) 转义重述 。所谓职务 ，在最广义上 ，它乃指职位规定应该 公益性。由于NGO 处在国家同民众之间的中间地位 ，它们 担任的工作。[21具体来说，它又可分为法定职务、委任职务 就必会时常关注一些跟 国家和社会 民众利益均密切相关 的 和公认职务三种。但在我 国刑法学界，对职务一般取狭义 问题，如扶贫、教育等; (4 ) 自身权力的弱势性。作为一 解释，多半认为职务就是公务员依法执行的国家与地方团 种民间组织，它们不大可能具有所谓的行政权力。但随着 体事务。那么由此定义出发，传统职务犯罪便常被看作 由 市民杜会 (Civil society)