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国际人权宪章 《经济、社会 《公民权利和 《世界人权 政治权利 和文化权利 宣言》 国际公约》及两个 国际公约》 任择议定书 （一）《世界人权宣言》 （UDHR) 1 起草过程 - 根据 《联合国宪章》第68条建立了人权委员会 (Commission on Human Rights) - 人权委员会担负了起草世界人权法案的任务， 决定先以联大决议形式拟定 - 1948.12.10，联大投票通过。48票赞成，8票 弃权，0票反对。 2 主要内容 第1条：人人生而自由，在尊严和权利上一律 平等。 第2条：平等和非歧视 第3-21条：公民权利和政治权利 生命权、免受奴役、隐私权、信仰自由、言论 自由、选举权…… 第22-27条：经济、社会和文化权利 工作权、参加工会权、休息权、教育权…… 3 法律地位和意义 作为联合国大会决议通过，对会员国不具有 法律约束力 宣言的很多内容已经逐渐成为国际习惯法的 一部分 第一次全面规定了人权内容，可以被看作是 《联合国宪章》人权条款的权威性解释，也 构成了1966年两个人权公约的基础 （二）1966年两个人权公约和任择议定书 1 两个公约的通过和生效 - 《经济、社会和文化权利国际公约》 （ICESCR) 1966年12月16日通过，1976年1月3 日生效 - 《公民权利和政治权利国际公约》 （ICCPR) ： 1966年12月16日通过，1976年3月23 日生效 两个公约中规定的权利的不可分性： 1993年 《维也纳宣言和行动纲领》序一第5条： “一切人权均为普遍、不可分割、相互依存、相 互联系。” 2 两个公约与 《世界人权宣言》内容之差异 条文增多、权利内容更加详细：新增了如少 数者权利、自决权  删去了宣言中的一些条款：比如庇护权和财 产权 3 两个公约之间的异同 （1）共同第一条：人民自决权 一、所有人民都有自决权。他们凭这种权利自由 决定他们的政治地位，并自由谋求他们的经济、 社会和文化的发展。 二、所有人民得为他们自己的目的自由处置他们 的天然财富和资源，而不损害根据基於互利原 则的国际经济合作和国际法而产生的任何义务。 在任何情况下不得剥夺一个人民自己的生存手 段。 …… （2 ）不歧视原则 ICESCR Art. 2(2)和ICCPR Art. 2(1) ： “……缔约国承诺公约所载权利在管辖范围的普遍 行使，不得基于任何理由进行任何区分。” ICCPR Art.26 ：“所有的人在法律前平等，并有权 受法律的平等保护，无所歧视。在这方面，法律 应禁止任何歧视并保证所有的人得到平等的和有 效的保护，以免受基於种族、肤色、性别、语言、 宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产， 出生或其他身分等任何理由的歧视。” （3 ）积极权利和消极权利 - 立即实现的义务：消极权利 ICCPR Art. 2(1) ：本公约每一缔约国承担尊重和保 证在其领土内和受其管辖的一切个人享有本公约 所承认的权利，…… - 逐步实现的义务：积极权利 ICESCR Art. 2(1) ：每一缔约国家承担尽最大能 力，……采取步骤，以便用一切适当方法，尤其 包括用立法方法，逐渐达到本公约中所承认的权 利的充份实现。 （4 ）克减权：ICCPR Art. 4 - 缔约国采取措施克减在本公约下承担的义务 - 对克减权行使的限制: 在社会紧急状态威胁到国家的生命时 经正式宣布 克减的程度以紧急情势所严格需要者为限 不得与该国根据国际法所负有的其他义务相 矛盾，且不得歧视 援用