火力发电企业安全性综合评价标准.docVIP

火力发电企业安全性综合评价标准 华电国际电力股份有限公司  前 言 安全生产是电力企业各项工作的基础，对企业的发展和企业的经济效益起着至关重要的作用，多年来电力生产的经验告诉我们，电力生产必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在“预防”上狠下功夫，超前管理。通过多年的探索，大家逐步认识到：安全性评价是对一个企业或系统安全工作的现状和水平进行科学、全面诊断的有效手段，是企业消除隐患、消灭违章、提高安全管理水平的有效载体。 为了有效地开展安全性评价工作，迫切地需要制定切合实际、易于操作的标准，对安全管理、生产设备、劳动安全和作业环境等方面进行综合评价。华电国际电力股份有限公司结合多年的工作经验，参照其他单位编制的安全性评价标准，组织编写了《火力发电企业安全性综合评价标准》。 本标准对火力发电企业安全管理、生产设备、劳动安全和作业环境三个方面，以防止人身事故、频发性事故以及特、重大设备事故为重点，明确了可能引发事故的危险因素，并对查评方法和标准作了具体规定。 本标准的印发实施，将有力促进火力发电企业安全性评价工作的有效开展。通过安全性评价，预知企业或系统现存的或潜在的危险因素，分析其严重程度，制定需要采取的措施，超前管理，从源头上夯实安全生产基础。 本标准在编写过程中参照了国内印发的标准和资料，并得到了国内许多从事安全工作专家的支持，提出了宝贵意见和建议，在此表示忠心的感谢！安全性评价是提高安全生产水平的管理手段，其评价内容、评价方式、评价标准是动态的，需要逐步完善。本标准有不当之处，敬请指正。 编制和使用说明 安全性评价定义 综合运用安全系统工程的方法对生产经营活动存在的危险因素进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。 主题内容与适用范围 针对火力发电企业安全管理、生产设备、劳动安全和作业环境三个方面，以防止人身事故、频发性事故及特、重大设备事故为重点，明确了可能引发事故的危险因素以及进行查评诊断的方法和标准。 本标准是火力发电企业对安全现状进行综合评价时采用的标准。 评价的目的 安全性评价是对一个企业或系统安全工作的现状和水平进行科学、全面诊断的有效手段，是企业消除隐患、消灭违章、提高安全管理水平的有效载体。通过开展安全性评价，预知现存的或潜在的危险因素，分析其严重程度，制定需要采取的措施，超前管理，从源头上夯实安全生产基础。 安全性评价的内容 评价内容分为三部分。 第一部分：安全管理。 第二部分：生产设备。 第三部分：劳动安全和作业环境。 评价一个企业的安全基础，以反映电力生产特大、重大、恶性、频发性事故、人身伤亡事故的危险因素为主。重点考虑以下八个方面的评价因素： （1）生产设备是否符合安全条件； （2）生产工具、机具是否符合安全条件； （3）上级颁发的反事故措施是否落实； （4）生产设备、工机具管理水平； （5）安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况； （6）人员技术素质是否符合安全要求； （7）劳动环境是否符合安全条件； （8）重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。 在选择上述评价因素时，遵循以下原则： （1）关键的、重要的不能遗漏； （2）直接反映安全基础的因素不能遗漏； （3）对事故发生影响大的因素不能遗漏； （4）一般关联因素，若无特殊需要，不予列入。 理顺“安全性评价”与几项工作的关系: 5.1 与事故调查、统计分析的关系 事故调查、统计分析是事故发生后的管理，注重的是结果。安全性评价是预防性的管理，注重的是超前管理和过程控制。 5.2 与安全大检查的关系 安全大检查是安全管理的重要手段，机动性大，依据安全形势、季节特点、领导意图等因素在形式内容上经常变化。安全性评价内容全面、规范，并对评价因素进行“量化”。安全性评价是在安全大检查的基础上发展演变而来，两者功能不同，不能互相替代，但可以结合起来进行。 5.3 与可靠性统计分析的关系 可靠性统计分析是对设备过去一段时间内的状态进行定量评价，但不能揭示企业事故发生的规律。安全性评价重点是查评现存的危险因素，揭示事故发生的规律。两者互相渗透，方法可以互相利用。 5.4 与达标、创建优秀发电企业工作的关系 达标、创建优秀发电企业是对企业安全、经济、文明生产整体水平的考核，不是对安全基础的全面评价，不能从深层次发现企业的危险因素。 安全性评价是企业达标、创建优秀发电企重要的基础性工作。 5.5 与危险点分析的关系 危险点分析是在微观上对作业现场进行预控，防止事故发生。安全性评价是在宏观上对一个企业进行查评，夯实安全基础。 综上所述，可以得出这样的结论：安全性评价与上述的几项工作既有区别又有联系，不重复不抵触，相辅相成，各有所长，不能互相替代，应结合开展。