防汛防台防旱应急预案.docVIP

奉化市防汛防台防旱应急预案 　　2009年2月修订 　　 　　根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》的规定，制定全市防汛、防台、防旱（以下简称“三防”）应急预案。 　　一、“三防”工作原则 　　（一）安全第一，常备不懈。注重平时准备工作，从思想上、组织上、物资上、技术措施上做好充分准备，做到常备不懈，防患未然； 　　（二）以防为主，全力抢险。“三防”工作重在防御，以增强设施，加固工程，提高防御能力为主要手段。出现险情，在有安全保障前提下全力组织抢险救护； 　　（三）分级负责，条块结合，以块为主。全市统筹兼顾，乡镇、街道按行政区划各司其职，相关部门协调配合，全力支持。“三防”工作实行行政首长负责制。 　　二、指挥系统及职责 　　市建立“三防”指挥部，由分管副市长任指挥，市人武部领导、市政府办公室主任、市水利局局长为副指挥，市人武部、市委宣传部、水利局、计划局、建设局、国土资源局、教育局、规划局、城管局、农林局、财政局、民政局、交通局、海洋渔业局、公安局、卫生局、商业总公司、广电中心、奉化日报社、气象局、供电局、机关事务局、电信局、移动通信公司、人民保险公司、旅游局等部门负责人为成员。其职责是：贯彻执行有关“三防”工作法律法规，统一指挥全市“三防”工作，部署年度“三防”任务，决定“三防”应急预案的启动和停止。 　　指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，由水利局分管副局长任主任。办公室负责灾情监测，及时提出启动预案和应对灾情建议，协调指挥部各成员单位行动，检查督促“三防”工作的思想、组织、物资落实工作，处理指挥部日常事务。 　　各镇、街道建立“三防”指挥部，配备必要工作人员。负责辖区内小（一）型水库及其它水利设施的安全运行，编制“三防”应急预案，组织“三防”应急队伍，落实“三防”物资和水利工程保安责任制、安全巡查制、防汛值班制等制度。 　　三、防御大洪水灾害的应急反应 　　防御大洪水按3个级别进行防守：发生10年一遇洪水时为三级防守，20年一遇洪水为二级防守，50年一遇以上洪水为一级防守。 　　（一）三级防守。1、市、镇（街道）两级“三防”指挥部成员到岗到位；2、市“三防”指挥部发布防御大洪水通知；3、落实抢险队伍，备足抢险物资；4、组织防汛人员对山塘水库、海堤、江堤进行24小时昼夜巡查；5、对险工险段进行抢修加固；6、平原河道开闸；7、新闻媒体每日发布一次汛情通报。 　　（二）二级防守。在三级防守基础上作出如下反应：1、市“三防”指挥部发布防御大洪水紧急通知；2、动员防洪区单位和居民参加防洪，因地制宜采取防洪、避洪措施；3、组织受洪水围困或严重威胁地区群众安全撤离和转移重要财物。 　　（三）一级防守。在二级防守基础上作出以下反应：1、市政府发布防御特大洪水的紧急通告，宣布进入紧急防汛期，动员全市人民抗洪救灾；2、紧急调用全市行政区域内任何单位或个人所有的物资、设备、交通运输工具等抗洪急需物资投入抗洪抢险；3、视情采取占地取土、砍伐林木等紧急措施；4、视情进行交通管制；5、更大规模地组织群众撤离避险；6、尽力抢修在人员有安全保障前提下出险水利工程和设施；7、平原和城区尽力排涝，重要目标要采取强排措施，减少受淹时间和受淹损失。 　　四、防御台风袭击的应急反应 　　抗御台风袭击分为台风消息、台风警报、台风紧急警报和台风登陆等4个阶段的应急反应。 　　（一）台风可能侵袭阶段的应急反应：1、市“三防”指挥部办公室加强值班，密切注视台风动向；2、市水利局检查了解亭下、横山两座大型水库及15座小（一）型水库容量和平原河网水情，分析水库、河网承受洪水能力，落实预泄预排方案，加强对工程、设备的安全检查；3、市气象局加强台风监测，预报台风发展趋势和方向，及时报送市政府和市“三防”指挥部。 　　（二）台风警报阶段的应急反应：1、市、镇（街道）“三防”指挥部成员立即进入岗位值班；2、市“三防”指挥部发出抗御台风紧急通知，动员全市做好抗台准备；3、市气象局发布台风警报；4、市水利局严格检查各水库控制运行计划执行情况，排放超蓄水量至汛期水位，平原河网预排偏高水量；5、全市所有水库、水闸及机电排灌设施管理单位实行24小时值班，随时准备泄洪排涝，小（二）型以上水库的安全监督责任人24小时驻库值班，及时报告水库情况；6、山塘水库、海塘、水闸的所有巡查人员全部上坝（堤、闸）巡查，发现险情立即抢修。对江堤海塘的危险地段和对下游会造成较大损失的病险水库进行抢险加固，并组织好抢险队伍，备好抢险物资随时准备突击抢险；7、组织人员进行紧急安全检查，对居住危房的群众立即组织撤离，对病险工程抓紧抢修加固或采取临时避险措施，以保安全。8、沿海镇紧急通知出海船只回港避风；9、各有关部门根据自身职责做好抗台准备，并将抗台信息及时报告市三防指挥中心。 　　（三）台风紧急警报