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XX县2015年安全生产工作实施意见 为进一步加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，实现我县安全生产形势持续稳定好转。根据党中央、国务院安全生产工作部署和全省、全市安全生产工作会议精神，现就切实抓好我县2015年安全生产工作提出如下实施意见。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入推进依法治安，强化安全生产红线意识和底线思维，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，围绕事故起数和死亡人数指标控制和持续双降“两个目标”，着力建设属地管理、行业监管、企业主体“三个责任体系”，突出构建监管监察、应急救援、考核奖惩、问责追踪“四项长效机制”，切实强化道路交通、煤矿、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等“六个重点行业领域”安全生产工作，着力提升企业本质安全水平和安全生产法治水平。 二、工作目标 （一）杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现事故起数和死亡人数持续“双降”。 （二）生产安全事故起数、死亡人数两项主体指标和煤炭百万吨死亡率、亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸从业人员10万吨死亡率控制在市下指标内。 （三）完成市政府、市安委办下达的安全生产标准化创建、安全生产宣传教育、安全文化示范创建、安全生产科技推广和矿山整顿关闭任务。 三、工作重点和主要措施 （一）狠抓安全生产责任体系建设，落实工作职责。 1．构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的属地管理责任体系。根据中央领导重要指示精神和省、市有关部署，抓紧制定《XX县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，落实各级党委（党组）、政府和安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门工作职责，强化重点企业、重点区域安全生产“包保”督促指导，开展党政领导安全生产工作述职评议，纪检监察问责和司法问责相结合，严肃查处安全生产领域违纪违法行为；发改、安监、公安、交通、建设、国土、环保等单位要建立跨行业、跨部门的横向联合执法机制，对安全管理水平低下、存在重大事故隐患、拒不执行安全监管指令的企业实行“黑名单”管理，在立项审批、规划设计、建设施工、验收投产、储存运输等各环节实施全程管控。 2．构建“分级负责、条块结合”行业监管责任体系。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，进一步明确各级安全生产委员会各成员单位具体工作职责，逐级签订安全生产责任书，将工作目标和任务分解到具体单位、具体人员，确保工作有序开展。XX、XX经济开发区管委会主要负责人对本开发区安全生产工作负全面领导责任，要严格按照法律法规要求，加快安全监管机构建设进度，设置独立的安监机构，配备必要的专职监管干部，明确安全生产工作职责，自觉接受和支持各级党委、政府及其安全生产监管部门的监督检查和业务指导，确保开发区安全生产形势持续稳定。各镇（乡）、县政府负有安全生产监督管理职责的部门要根据监管难度和监管工作量，配足取得行政法资格的安全生产监管人员，定期组织学习培训，提高执法水平。 3．构建“隐患问题自查自改、违法行为自防自纠”的主体责任体系。认真宣传贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，建立健全安全生产管理机构，任务落实到人、责任分解到位。督促企业建立完善隐患排查治理机构和非法违法行为预防机构、落实相关制度，对企业不落实主体责任、不执行监管指令的行为依法实施严管重罚。 （二）狠抓安全生产长效机制建设，增强监管能力。 1．健全安全生产专项督查机制。县安委办牵头，县安全生产监察大队协助，组建安全生产专项督查组，采取“四不两直”方式，深入企业一线，检查企业、监管部门、地方政府履行安全生产责任的情况。将企业落实安全生产法律法规和国家、省、市、县各级文件会议精神，落实安全生产岗位责任制、开展隐患排查治理、非法违法行为自查自纠以及其他专项活动、落实监管指令整改事故隐患的情况纳入监察内容，对隐患整改不到位、监管指令不落实等无视监管的行为和重大事故隐患依法实施行政处罚，维护安全生产法律法规和监管行为的严肃性；对县、镇（两级）负有安全生产监督管理职责的部门、各镇（乡）人民政府履行安全生产监管职责的情况进行督查，对履职不到位的按月通报、按季汇总，并列为安全生产考核重要内容。 2．健全安全生产应急救援机制。建立和完善各级各部门安全生产应急救援预案数据库，规模以下企业应急救援预案由镇（乡）人民政府、行业主管单位分别备案，规模以上企业由镇（乡）人民政府、行业主管单位、县安委办分别备案，镇（乡）区域应急预案、行业主管部门专项预案由县安委办备案，县政府制订较大及以上事故应急救援预案；强化应急救援队伍建设，依托XX市安全生产应急救援基地，组织县内重点行业领域企业专兼职应急救援队伍，深入开展现场学习培训，提升企业防范和减