000 合同能源管理财税政策解读 笔记.docVIP

PAGE PAGE 1 合同能源管理 财 税 政 策 解 读 笔 记 欧阳单祎 2012年10月 如何申请合同能源管理项目财政专项奖励资金 ? 近年以来,政府加大扶持力度、促进节能服务产业发展，将合同能源管理纳入中央财政支持范围，相继出台了五部全国适用的财政资金管理政策。那么，节能服务公司申请政府财政奖励资金究竟需要具备哪些条件?什么样的合同能源管理项目可以申请?财政奖励资金的数额是多少?申请的具体流程又是怎样?笔者基于领会和疏理相关文件精神，就这些问题加以说明。 ?一. 申请财政专项奖励资金的依据 ?节能服务公司申请“财政专项奖励资金”,依据以下文件： ?1、2010年4月2日，国务院办公厅转发了由国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(国办发[2010]25号，以下简称《意见》)，该《意见》中明确要完善促进节能服务产业发展的政策措施，其中重要的一项措施是加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。( 文件祥见001 ) ?2、2010年6月3日财政部、国家发展改革委发布了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号，以下简称《暂行办法》)。( 文件祥见002 ) ?3、2010年6月29日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅发布了《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》(财办建[2010]60号，以下简称《备案通知》)。( 文件祥见003 ) 4、2012年3月21日广西壮族自治区发展和改革委员会发布了《关于提出各市2012年合同能源管理项目资金需求的通知》( 文件祥见004 ) ?5、2010年10月19日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅又出台了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办环资[2010]2528号，以下简称《补充通知》)。( 文件祥见005 ) ?6、2010年12月30日财政部、国家税务总局发布了《关于促进节能服务产业发展增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税[2010]110号,以下简称《增值税 营业税和企业所得税政策问题的通知》)( 文件详见006 ) 7、2010年12月21日广西财政厅、发改委发布了《关于印发广西壮族自治区合同能源管理财政奖励资金管理具体实施办法的通知》(桂财建 [2010]363 号,以下简称《广西具体实施办法》)( 文件祥见007 ) 8、2011年5月7日 广西发改委、财政厅发布了《关于组织申报第二批合同能源管理财政奖励资金项目的通知》(桂发改环资〔2011〕598号,以下简称《广西申报通知》) ( 文件祥见008 ) 9、2011年10月25日国家发展改革委办公厅发出了《关于组织第四批节能服务公司审核备案有关事项的通知》(发改办环资〔2011〕2563号, 以下简称《第四批备案通知》) ( 文件详见009 ) 二.财政专项奖励资金申请主体 ——谁有资格申请 ? 申请财政专项奖励资金的节能服务公司需满足两方面的条件: 一是节能服务公司的实体条件。根据《暂行办法》的规定欲申请财政奖励资金的公司需具备以下申请条件：1、具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案;2、注册资金500万元以上(含)，具有较强的融资能力;3、经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全;4、拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 二是申请的程序条件。节能服务公司应通过国家发展改革委、财政部审核备案。 ? 2010年8月31日国家发展改革委、财政部公告了第一批461家节能服务公司备案名单;2010年11月19日公布了第二批523家节能服务公司备案名单;2011年8月9日公布了第三批750家节能服务公司备案名单;2012年1月19日公布了第四批620家节能服务公司备案名单。 湖南泰通电力科技有限公司系第一批通过国家发改委、财政部审核备案的节能服务公司。 ?三.财政专项奖励资金受理部门 ?——向谁提出申请 ? ?财政专项奖励资金申请受理部门为节能服务公司实施的合同能源管理项目所在地的省级财政部门、节能主管部门。