机关公文处理江门行政学院 赵昆鹏2008年10月.pptVIP

机关公文处理 江门行政学院 赵昆鹏 2008年10月 一、区分三个概念 1、公文：党的机关、行政机关、人民团体、企事业单位在实施管理、处理公务时所形成的具有特定效力和规范格式的公务文书。 2、文书：文书是人们在社会实践中，为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。 3、文件：法定公文。 二、种类： 法定公文：党的机关（14种）、行政机关（13种） 事务公文：讲话稿、计划、总结、述职报告等 条例公文：条例、规定、制度等 专用公文：司法、军事、科技等 通用公文 党的机关公文与国家行政机关公文比较 三、法定公文格式 1、眉首：由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度组成； 2、主体：由标题、主送机关、正文、附件、发文机关组成； 3、版记：由主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数组成。 法定党的机关公文与行政机关公文使用的区别 四、机关公文存在的常见问题 1、文种使用不当 例：《××市委××××年工作要点 》 《××关于成立××领导小组的报告》 《××电力公司关于严禁私自安装电网的公告》 2、格式不规范 3、行文规则混乱 4、数字使用不统一 5、“抄报”现象依然存在 例：下列公文标题文种有无错误？或其他选择？ 1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》； ㊣可采用“决定”：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其效力。（最佳文种选择） 2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》； ㊣使用“请示”：请求上级帮助解决。（使用范围） 3.××市教育局给该市财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》； ㊣ 使用“函”：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项 。（使用对象） 4.《关于进一步加强涉农负担收费管理的报告》； ㊣可使用“意见”：对重要问题提出见解和处理办法。（功能过时） 5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的有关规定》； ㊣可使用“意见”或“通知”：对重要问题提出见解和处理办法；传达要求下级机关执行的事项。（共同使用） 6.《XX市关于电话号码启用八位制的公告》 ㊣使用“通告”：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项；（使用级别） ★有关文件行文规则 （一）行文根据规则 1、必要效用原则。少而精； “五不发”：上级发文已到基层或已在会议传达； 已在报刊、电台发表； 本级工作措施与上级文件要求一致； 单位内部部署一般工作 ； 领导在会上的一般讲话。 2、按隶属关系和职责范围行文。 （1）条条—各级业务主管部门； （2）块块—各级人民政府； （3）条条一般不对块块行文。 （4）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。 （二）各部门行文规则 1．职权范围内自行行文。  2．部门间互相行文。 3．部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。 （三）授权行文——部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文 （四）抄送规则 1．重要下行文抄送直接上级机关； 2．上行文不得抄送下级机关。 （五）协商一致规则：未经协商一致，不得各自行文。 （六）联合行文规则——同级 （六）请示规则 1．不越级请示：因特殊情况 必须越级请示时，应当抄送被越过的上级。 2．只有一个主送机关 3．一文一事 4．不得抄送下级机关 （七）报刊发表视作正式公文规则 经批准在报刊上全文发布的公文，应当视为正式公文依照执行。 （八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 法定公文规范格式 （一）用纸规定：行政机关A4纸，党委机关16K； （二）文字使用：正文用3号仿宋字 （三）联合行文时发文机关标识： 由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成； 联合行文时应使主办机关名称在前。 联合行文过多时，必须保证首页显示正文 例：  （四）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成