第2章 建设工程招标.pptVIP

第2章 建设工程招标 2.1 建设工程招标的概念 建设工程招标，是指招标人(或发包人)将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。 2.2 建设工程招标投标制度 招标投标制度是在承发包制基础上发展起来的一种建立承发包关系的方法的规定。 招标承包制是一种竞争性质的成交方式，能在一定程度上解决投资者购买目标优化问题。招标投标的目的和实质是通过建筑企业的竞争由招标人择优选择承包者。 1999年8月30日，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》 2.3 建设工程招投标的作用及特点 1、建设工程招投标的作用 (1)督促建设单位重视并做好工程建设的前期工作，从根本上改正了“边勘察、边设计、边施工”的做法，促进了落实征地、设计、筹资等工作。 (2)有利于节约建设资金，提高投资的经济效益。 (3)增强了设计单位的经济责任，促使设计人员注意设计方案的经济性。 (4)增强了监理单位的责任感。建设工程质量实行设计、施工、监理终身责任制，在承发包合同中作了明确规定。 (5)促使建筑企业改善经营管理，在市场竞争中求得生存和发展。 (6)使建筑产品交换走上商品化轨道，确立了建筑产品是商品的地位。 2.3 建设工程招投标的作用及特点 2、建设工程招投标的特点 (1)招投标是在国家宏观计划指导和政府监督下的竞争。建设工程投资受国家宏观计划指导，工程价格在国家宏观计划指导下浮动，建筑队伍的规模受国家基本建设投资规模的控制。 (2)投标是在平等互利基础上的竞争。 (3)竞争的目的是相互促进，共同提高。 (4)对投标人的资格审查避免了不合格的承包商参与承包。 2.4 建设工程招投标中政府的职能 1、监督工程施工是否经过招投标程序签订合同 只有属于下列情形之一，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者受其委托的工程招投标监督管理机构批准，可以不进行招标： (1)涉及国家安全、国家机密的工程。 (2)抢险救灾工程。 (3)利用扶贫资金实行以工代赈或使用农民工的特殊情况。 (4)停建或缓建后恢复建设，且承包人未发生变更的单位工程。 (5)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求。 (6)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更。 (7)法律、法规、规章规定的其他情形。 2.4 建设工程招投标中政府的职能 2、招标前的监督 (1)是否具备自行招标的条件 (2)招标前的备案 2.4 建设工程招投标中政府的职能 3、公开招标应当在有形建筑市场中进行 依法必须进行公开招标的建设工程，应当进入建设工程交易中心进行招投标活动。 公开招标的工程项目，招标公告须在国家和省(直辖市、自治区)规定的报刊或信息网等媒介上公开发布，同时在中国工程建设和建筑信息网上公开发布。 2.4 建设工程招投标中政府的职能 4、招标文件的备案 依法必须招标的工程，招标人应在发出招标文件的同时，将招标文件报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。 2.4 建设工程招投标中政府的职能 5、招标结果备案 依法招标的工程，招标人应在中标人确定之日起15日内，向建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。 (1)建设工程招投标的基本情况 (2)相关文件资料 2.4 建设工程招投标中政府的职能 6、对重新进行建设工程招标的审查备案 当发生以下情况时，招标人可以宣布本次招标无效，依法重新招标： (1)提交投标文件的投标人少于三个。 (2)评标委员会经过评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求而否决所有的投标书。 2.5 建设工程招投标的范围和条件 1、建设工程招标的范围 国家计划发展委员会的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》明确了招标的具体范围和规模标准。 (1)关系社会公共利益、公众安全的基础项目 (2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 (3)使用国有资金投资项目 (4)国家融资项目 (5)使用国际组织或外国政府资金项目 2.5 建设工程招投标的范围和条件 2、建设工程招标的条件 (1)建设项目已正式列入政府的年度固定资产投资计划； (2)已向建设工程招投标管理机构办理报建登记； (3)概算已经批准，建设资金已经落实； (4)建设占地使用权依法取得； (5)招标文件经过审批； (6)其他条件。 2.6 国内建设工程招标程序 2.7 无效标书的认定与处置 开标时，有下列情形者认定为无效标书，不能进入评标程序： (1)投标书未按招标文件要求密封； (2)未加盖投标企业和法定代表人或委托代理人的印鉴； (3)企业法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章； (4