第4 章 金融法规概述.pptVIP

* * 第4 章 金融法规概述 学习目标 通过本章的学习，你应该了解《中国人民银行法》的含义、内容，把握中国人民银行的性质、地位、职能和业务所作的规定，明确货币政策的含义、货币政策工具的运用、人民银行对人民币发行的管理以及中央银行的法律责任，从而加深对人民银行作为中央银行的理解。 2.1 中国人民银行法概述 2.2 中国人民银行的业务 2.3 人民币的发行与管理 2.4 中国人民银行的货币政策 2.5. 违反人民银行法的法律责任 本章主要内容 4.1 中国人民银行法概述 4.1.1 中央银行法的概念 4.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责 4.1.3 中国人民银行组织机构 返回 4.1.1 中央银行法的概念 1） 中央银行的概念 ： 中央银行是一国金融体制中居于核心地位的机构，是依法制定和执行国家货币政策，实施金融调控与管理的特殊的国家机关。 　　随着金融体制改革的不断深化，为适应金融监督管理体制改革的需要，2003年12月27日，根据第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，对《关于修改中华人民共和国中国人民银行法的决定》修正，并于2004年2月1日起实施。 2）中央银行法的概念 ： 　　中央银行法是确立中央银行的性质、地位与职责权限，规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总称。 　我国的中央银行是中国人民银行，中央银行法在我国称为《中华人民共和国中国人民银行法》，简称《中国人民银行法》。 返回 4.1.2 中国人民银行的性质、地位和职责 1）中国人民银行的性质 ： 《中国人民银行法》规定：“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”又规定，中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。这些规定，确立了中国人民银行的性质，中国人民银行是我国的中央银行。 2）中国人民银行的地位 ： 《中国人民银行法》第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉”。中国人民银行的相对独立性，保证了中国人民银行独立行使金融调控权，确保货币政策目标的实现。 1）中国人民银行的职责 ： 　发布与履行其职责有关的命令和规章 　依法制定和执行货币政策 　发行人民币，管理人民币流通 　监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场 　实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场 　监督管理黄金市场 　持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 1）中国人民银行的职责 ： 　经理国库 　维护支付、清算系统的正常运行 　指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测 　负责金融业的统计、调查、分析和预测 　作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 　国务院规定的其他职责 　　这是一项弹性条款，即中国人民银行作为国务院的组成部门，有义务履行国务院规定的其他职责。 返回 4.1.3 中国人民银行组织机构 《中国人民银行法》对中央银行的组织结构作了原则性的规定，从整体组织结构上可以把中国人民银行分为三个层次： 第一层次是行长，明确实行行长负责制； 第二层次是内部职能机构，设立了货币政策委员会； 第三层次是分支机构 返回 4.2 中国人民银行的业务 　　《中国人民银行法》对中国人民银行业务作了原则的规定。主要包括中国人民银行为执行货币政策需要开展的业务、为银行业金融机构提供的服务、为政府部门和其他机构提供的服务。 4.2.1　执行货币政策需要开展的业务 4.2.2 代理国务院财政部门向各金融机构组 　　　织发行、兑付国债和其他政府债券 4.2.3 中国人民银行不能从事的业务 返回 4.2.1 执行货币政策需要开展的业务 要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金 确定中央银行基准利率 为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。 向商业银行提供贷款 公开市场业务 国务院确定的其他货币政策工具 这是一个弹性条款，其目的在于保证中国人民银行根据经济、金融情况的实际变化，采取及时、灵活、有效、形式多样的货币政策工具，保证货币政策目标的实现。其他货币政策工具包括确定信贷计划、贷款限额、特别存款账户、消费者信用控制以及窗口指导等。 返回 4.2.2　代理国务院财政部门向各金融机构组　　　织发行、兑付国债和其他政府债券 政府债券的发行，是指政府债券从政府手中向政府债券投资者的转移过程，也是投资者的资金流