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宁波港口物流业发展专题讨论 一、我国物流业的发展现状及振兴规划（背景） （一）我国物流业的发展现状(规划出台背景) 第一，这是我国物流业深入发展的必然结果。从1978年物流概念引进以来，直到2006年国家十一五规划确立产业地位，我国物流业有了很大发展，对经济社会的贡献越来越大。 这里只举四组数据： 1. 2008年，我国社会物流总额达89.89万亿元，每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。 2. 2008年，我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%；物流业每增加6.06个百分点，就可以带动服务业增加一个百分点。 3. 2008年，我国社会物流总费用占GDP的比率为18.1%，比发达国家高出一倍左右；这个比率每降低一个百分点，就等于创造3000亿元的经济价值。 4.目前，我国物流业现有从业人员约2000万人；物流业每增加一个百分点，就可以新增10万个就业岗位。以上数据表明，物流业是国民经济的重要支撑，是调整结构的重要手段，是提高效益的重要途径，是扩大就业的重要渠道。 我国物流业虽然发展较快，但许多深层次的矛盾和问题尚未解决。“大而全”“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍，社会化的物流需求不足；物流企业“小、散、差、弱”，专业化的供应服务能力不强；物流基础设施结构不合理，衔接配套能力差；部门分割、地方封锁、行业垄断，对资源整合和一体化运作形成障碍等。总体来看，我国物流业运作模式粗放，运行效率低下，还不能够适应经济平稳较快发展的需要。2008年下半年以来，又受到国际金融危机的冲击，物流市场需求增速放缓，服务价格大幅下跌，物流企业经营出现严重困难。无论长远发展，还是解决当前问题，都迫切需要制定一个专项规划。 第二，这是实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的客观需要。为应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展，党中央、国务院，陆续形成了一揽子计划。这就是大规模增加政府投资，实行结构性减税；大范围实施调整和振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。物流业进入十大产业振兴规划，实际上也就成为一揽子计划的一个组成部分。 物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节，横跨国民经济各个产业，是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。把物流业列入产业调整振兴规划，是发挥物流业基础性作用，落实宏观经济政策的重要手段。无论政府投资基础设施建设和灾后重建，还是“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”等政策的落实，都离不开强有力的物流服务来支撑。这次列入调整振兴的十大产业中，九大产业涉及能源、原材料和制造业，物流业是惟一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间，产品与国内外市场的联系，都要以物流为支撑和纽带。把物流业列入十大产业，有利于形成完整的产业链和供应链，从整体上提高我国产业竞争力。物流业也是劳动密集型产业，就业容量大，与老百姓生活息息相关。 国务院（2009）8号文指出：制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。 第三，这是各有关方面七年来艰苦工作奠定的良好基础。早在2002年，当时的国家计委和国家经贸委就开始物流规划的研究制定工作。2003年政府机构改革以后，由国家发改委经济贸易司主持制定工作。中国物流与采购联合会受政府部门委托，组织有关的企业和专家参与了调查研究、文本起草、修订论证等相关工作。随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善，到2008年四季度，国家发改委才将反复修改的规划草案提交国务院审议。历时七年，凝聚了行业希望与智慧的物流业规划提交之际，正赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。因此，物流业能够跻身十大产业调整振兴规划，既是行业深入发展，地位和作用被广泛认可的标志，也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要，也是物流业长远发展的要求。规划的出台和实施，无论对物流业应对当前危机，谋求长远发展，还是对扩大内需、振兴产业，促进结构调整和经济平稳较快发展，都将产生重大而深远的影响。 （二）物流业调整与振兴规划 1．《规划》的框架结构和主要内容 国务院发布的《物流业调整和振兴规划》共分6大部分：发展现状与面临的形势，指导思想、原则和目标，主要任务，重点工程，政策措施和规划实施。分设 33个小标题、94个自然段、共11332字。这个规划虽然也在题目中冠以“振兴”的字眼，但更偏重于指出长远的发展方向，是我国物流业发展的行动纲领和施工草图。 《规划》通篇贯穿了一条主线。那就是在“指导思想”中提出的“建立现代