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隐患排查治理知识讲座 市安全生产监督管理局 何有华 主要内容 一、基本知识 二、隐患排查体系 三、隐患排查标准 一、基本知识 （一）概念 1、安全生产：消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。 2、安全管理：是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，实现劳逸结合，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施。 3、事故隐患：在指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在安全经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 4、事故隐患分级 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 5、隐患排查：是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。 6、隐患治理：隐患治理就是消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的隐患，按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位的车间、分厂等负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。 重大安全隐患治理: 实行逐级挂牌督办、公告制度 国家相关部门加强督促检查；对因隐患整改不力造成事故的，依法依规追究企业和企业相关负责人的责任，并向社会公布查处结果；对停产整改逾期未完成的不得复产。 （二）隐患排查治理 1、建立制度： （1）事故隐患排查治理和建档监控制度和责任制度：企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制度，依照推行事故隐患和职业危害监控方法的要求，积极贯彻实施“1+3”安全监控工作体系。 （2）事故隐患报告和举报奖励制度：企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员给予奖励和表彰；从业人员对本企业安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业的，企业不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 2、排查隐患、建立档案、监控治理 ：生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 3、事故隐患排查治理情况统计分析报告：企业应当每季、每年对本企业事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由企业主要负责人签字。 （3）挂牌督办：地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。 二、隐患排查体系 1、系统简介：安全生产隐患排查自查自报系统是借助互联网，通过隐患排查软件模块，实现企业注册、排查、申报，部门（乡镇）安监办核查、监督、统计，安监部门全面监控、综合管理功能。 2、意义： （1）建立安全隐患排查治理体系有助于落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产的责任主体，理所当然地也是隐患排查治理的主体。通过建立隐患排查治理体系，实现了对企业安全生产的动态监控，使隐患排查治理从以政府为主向以企业为主转变，可以充分调动企业积极性，促使企业由被动接受监管变为主动排查治理隐患，主动加强安全生产。 （2）建立安全隐患排查治理体系有助于加强和改进政府安全监管。首先是进一步明晰了监管责任，安全生产综合监管部门、行业监管部门和相关部门，在隐患排查治理体系中都有自己特定的位置和明确的职责，解决了政府部门在隐患排查治理和安全生产中“管什么、怎么管、谁去管”一系列实际问题；其次是改善了监管手段，提高监管效率，有了体系和信息平台，就可以随时掌控企业隐患排查治理等基本情况，对相关信息进行实时统计，及时做出分析判断和督促指导，有效防止隐患恶化和事故发生。 （3）建立安全隐患排查治理体系有助于综合推进安全生产工作。隐患排查治理是一项涉及广泛、综合性很强的工作。隐患排查治理体系涵盖了安全生产责任制、安全