2015国家处置铁路交通事故应急预案.doc

国家处置铁路交通事故应急预案 1总则 1.1编制目的 预防和最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，及时有效处置铁路交通事故，尽快恢复铁路运输正常秩序。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道路交通法实施条例》《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、国家七部委《铁路道口管理暂行规定》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》《铁路交通事故调查处理规则》等有关规定，制定和完善铁路交通应急管理各项预案。 1.3适用范围 适用于铁路发生特别重大事故，造成30人以上死亡、或造成100人以上重伤（包括急性工业中毒）、或造成1亿元以上直接经济损失、或繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上、或繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以。以及在国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开行的旅客列车，国家铁路、国家铁路控股的合资铁路开往地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路的旅客列车，发生重大事故，铁路交通事故。的铁路交通事，造成10人以上30人以下死亡、或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒）、或造成5000万元以上1亿元以下；或中断繁忙干线铁路行车24小时以上的。 地方铁路或非国家铁路控股的合资铁路发生上述事故时，按管理权限，由所在地省级人民政府制定相应应急预案，并按其规定组织处置。 1.4工作原则 (1)坚持以人本。以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点，最大限度地减少铁路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。 (2)尽快回复运输。分秒必争，快速抢通线路，尽快回复通车和运输秩序。 (3)实现分工负责。在国务院统一领导下，铁道部和国务院有关部门、事故发生的人民政府按照各自职责、分工、权限和预案规定，共同做好铁路交通事故应急救援处置工作。 (4)坚持预防为主。积极采取先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高铁路交通事故防范水平；不断完善铁路应急体系救援建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。 2组织指挥体系及职责 2.1应急救援体系 2.1.1急预案体系 国家处置铁路交通事故应急预案体系，由国家处置铁路交通事故应急预案、铁路其他相关事故灾难应急预案、地方人民政府和各铁路运输企业铁路交通事故应急预案组成。 2.1.2应急救援组织体系 在发生铁路Ⅰ级紧急响应的事故时，根据需要，铁道部报请国务院领导组织、指导、协调应急救援工作，由国务院或国务院授权铁道部成立非常设的国家处置铁路交通事故应急指挥部，成员单位根据铁路交通事故的严重程度、影响范围和应急处置的需要确定，主题由铁道部、卫生部、公安部、新闻办、外交部、港澳办、台办、安全监管总局、武警总部、事发地时就人民政府等组成。 铁道部组成铁路交通事故应急领导小组，组长由铁道部部长担任，副组长由主管副部长和总调度长担任，成员由铁道部办公厅、安监司、运输局、公安局、宣传部、劳动和卫生司及其他相关司局负责人担任。铁路交通事故应急领导小组下设事故办公室（设在铁道部应急救援中心），负责协助部领导处理有关事故灾难、信息收集和协调指挥等工作。 国家处置铁路交通事故应急指挥部根据铁道部建议以及相关部门和单位意见，作出应急救援决定。国务院各有关部门和地方人民政府分工、分头组织实施应急支援行动。 2.2应急组织机构职责 2.2.1应急组织机构具体职责 （1）铁道部负责有关铁路交通事故的应急管理及具体组织、指挥、协调铁路交通事故的急救援工作；根据铁路交通事故应急救援工作的实际需要，向国家处置铁路交通事故应急救援领导小组提出具体支援建议等。 应急领导小组的主要职责:统一领导铁路交通事故应急救援工作；引发其他事故灾难时，决定启动相关应急预案；协调有关铁路运输企业与地方政府应急救援工作；需国务院其他部门支持时，负责商请相关部门支持；决定向国家应急领导机构报告和请求协调支援；有关重大、紧急事项的决策。应急领导小组各成员的具体职责由铁道部决定。 （2）卫生部负责协调事故伤员的医疗救护和事故现场的有关防疫工作。 （3）新闻办负责协调铁路交通事故灾难及国家应急处置情况的信息发布工作。 （4）公安部负责维护事故发生地社会治安秩序，依法打击盗窃铁路物质，破坏铁路设施的违法犯罪活动；协助组织群众从危险地区安全撤离；依法对事发地区道路交通实施交通管制；负责组织、协调、指挥火灾事故灭火救援工作；负责消防力量、资源的统一调配。 （5）外交部负责协助处理旅客列车造成外籍人员伤亡的铁路交通事故以及国际联运列车在境外发生的铁路交通事故。 （6）港澳办负责协助处理