超市采购管理第三章.doc

PAGE 1 HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18141第三章HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18142政府采购知识HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18143政府采购与中心的工作HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18144解析政府会议采购HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18145政府采购呼唤建立供应商信用体系HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18146投标致胜五项注意HYPERLINK /club/index/content_fabu.php?book_id=1810id=18147中国承包公司对外投标策略和步骤 政府采购知识 1．什么是政府采购制度？政府采购，也称公共采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，它是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。2．政府采购制度是不是控制社会集团购买力的转换形式？实行政府采购制度以后，还控制社会集团购买力吗？ 政府采购制度与计划经济体制下财政对实物形态的直接管理制度，如控制社会集团购买力（以下简称控购）有着根本的区别。控购主要是通过直接的行政手段抑制社会集团对某些商品的需求，实现社会商品的供求平衡；政府采购制度是通过法律手段，规范公共部门的采购行为，实现政府预期的宏观经济管理目标。 政府采购制度是加强和完善控购工作的有效途径，是在既定的控购政策之下，节约财政资源，反腐倡廉，促进市场经济发展的必由之路。两者并不矛盾。3． 政府采购是不是恢复财政供给制？人们已被几十年来我市计划经济体制下财政供给制搞怕了，担心政府采购制会不会是财政供给制的翻版？实际上两者存在本质区别： 在财政供给制的条件下，财政是选购商品的主体，商品的使用者只能被动地接受商品。而实行政府采购制度，财政只是参与、监督商品的采购过程，保证采购过程的公平交易和资金的有效使用；采购商品的主体（它是所购商品合同签署的甲方），所购商品的性能、质地、主（附、软）件、到货期限、安装及售后服务等技术和物理指标都要满足商品使用者的要求。4． 为什么说建立政府采购制度势在必行？1.我国经济去向世界的必然要求。 去年，我国政府向亚太经合组织提交单边行动计划，明确最迟于2020年与亚太经合组织成员对等开放政府采购市场。但在加入世贸组织时，必须签署《政府采购协议》，这样，我国实施政府采购的实际时间会大大提前。开放政府采购市场的对等性决定了国外厂商要与国内厂商争夺国内政府需求份额，我市的企业不出国门、省门，就会面临激烈竞争。2. 拓展政府职能，加强财政支出管理，提高资金使用效益的必由之路。 政府采购制度，可以解决项目决算突破项目预算的老问题；政府财政的管理职能因而将由资金分配环节延伸到资金的使用环节；通过国有资产管理部门对所要购商品的验收工作，可对行政事业单位的实物形态的国有资产进行有效管理。3.有效实现宏观调控和保护主柱工业的重要手段。 政府是国内最大的单一消费者，政府采购的数量、品种和频率对整个国民经济有着最直接的影响，因而可以全力地保护主柱工业，支持国有大、中型企业；通过对关系国有民生大宗商品的吞吐，可以有效地调控物价；通过对产品生产环境和就业群体的限制和选择，可以有效地推动社会进步。4.反腐倡廉和整顿财经秩序的重要措施。 政府采购制度，其核心就是通过招投标方式进行交易，公开、公正和公平是招投标的基本特征，将有效抑制采购工作中的各种腐败现象，重塑廉洁之风尚。5． 目前我国政府采购发展状况如何？据财政部统计，目前全国已有20多个省（市、区）共370多个地市（县）在积极开展政府采购工作并取得了显著的节支效果。《中国财经报》99年4月21日刊发了国家财政部制定的《政府采购管理暂行办法》。6． 亚太经合组织政府采购制度情况如何？管理体制： 财政是政府采购制度中一个重要的机构（如美国、新加坡、香港等），负责制定具体制度政策和执行。但也有分开的、如韩国，由财政经济部制定采购政策，物品供应部负责具体的采购工作。由于政府采购已延