贵州省十二五地质灾害防治.docVIP

贵州省地质灾害防治 专项规划 第一章 总 则 为全面推进我省“十二五”期间的地质灾害防治工作，建立“十二五”时期地质灾害防治的责任机制，健全地质灾害防治体系，分轻重缓急、分步骤地对全省地质灾害进行有效防治，最大限度地消除地质灾害安全隐患，避免发生人员伤亡事故，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国地质灾害防治十二五规划》和《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，按照国家《地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》、《贵州省地质环境管理条例》，结合贵州省地质灾害现状及趋势，编制《贵州省“十二五”地质灾害防治专项规划》。 第一节 规划目标 在“十二五”期间，初步建成与全面建设小康社会相适应的新型防灾减灾体系，切实解决地质灾害防治工作中监测预警薄弱、治理技术落后、应急机制不健全，科研水平较低等突出问题。推进全省地质灾害防治工作步入系统化、规范化轨道，最大限度消除地质灾害隐患，明显减少人员伤亡、群众财产损失数，大幅提升服务工业化强省、城镇化带动战略的能力和水平，为构建和谐社会，促进社会、经济和环境协调发展提供安全保障。 第二节 规划依据 《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 《中华人民共和国土地管理法》（1999年）； 《中华人民共和国矿产资源法》（1997年）； 《中华人民共和国水土保持法》（2011年）； 《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）； 《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）； 《中华人民共和国城乡规划法》（2009年）； 《地质灾害防治条例》（2003年）； 《国家突发地质灾害应急预案》（2006年）； 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年）； 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（2011年）； 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）； 《国土资源“十二五”规划纲要》（2011年）； 《全国地质灾害防治“十二五”规划》（2011年）； 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》（2011年）； 《贵州省地质环境管理条例》（2007年）； 《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年）。 第三节 规划期与规划范围 本规划现状水平年2010年，规划水平年2011年-2015年。 本规划适用于全省范围内的地质灾害防治工作。 第二章 地质灾害防治工作现状与形势 第一节 地质灾害成生背景 地形地貌。贵州省位于云贵高原向东部丘陵区的过渡地带，地势西高东低，碳酸盐岩出露面积占本省国土面积的61.9%，高原山地和丘陵面积为总面积的92.5%，最大高差达2752.8米，全省山高坡陡地形险峻，沟壑密布地貌复杂，是唯一没有平原支撑的内陆省区。 气象水文。年降水量一般在1100～1400毫米之间，多集中在4～10月；全省长10千米以上的河流共有984条，多数为骤涨剧降的山区雨源型河流，冲刷侵蚀作用强烈，常引发危害巨大的地质灾害。 地质构造。贵州地质构造包括燕山期前构造运动和新构造运动，燕山期前构造运动主要表现为典型的前陆褶皱－冲断带，由一系列紧密向斜和平缓背斜相间平行排列而成，在平面和剖面上多呈雁形。贵州新构造运动表现为大面积的掀斜隆升，伴有局部的差异性升降和广泛的逆冲活动，形成了活动断裂。 人为活动。随着经济的发展，贵州省内切坡开挖、坑道洞室开挖、蓄水引水、抽排地下水、弃渣堆土加载、爆破等人类工程活动日益强烈，对地质环境造成较大破坏。同时因矿产资源开发、水利电力建设、交通建设、城镇建设等人类工程活动引发了大量的地质灾害。 第二节 地质灾害现状 地质灾害及损失。特有的地理、地质、气候、水文条件，致使贵州地质环境十分脆弱，地质灾害“种类全、损失重、数量多”，因灾伤亡人数和经济损失长期位于全国前列。仅“十一五”期间，全省先后发生地质灾害1606起，其中滑坡1029起，崩塌338起，泥石流37起，地面塌陷89起，地裂缝113起。共造成332人伤亡，直接经济损失3.47亿元。 地质灾害隐患。我省已知地质灾害隐患点共10992处，其中自然因素形成的9033处，人为因素造成的1959处。规模为大型以上的有469处，其中特大型100处、大型369处，受威胁人口多达22.5万户约110.7万人。 地质灾害类型。地质灾害隐患点中有滑坡6758处，占总数的61.5%；崩塌2200处，占总数的20%；泥石流174处，占总数的1.6%；地裂缝548处，占总数的5%；地面塌陷499处，占总数的4.5%；另有不稳定斜坡786处，占总数的7.2%。 地质灾害分布。地质灾害隐患遍及全省各地，西部及西北部地区相对集中。各市（州）的分布情况为：遵义2155处，