全省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案.docVIP

全省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案 一、工作目标 集中半年时间，组织我省有关部门干部、煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术及管理人员等力量，以贯彻落实党的十八届四中全会精神和宣贯实施新《安全生产法》为契机，以落实煤矿安全“双七条”为重点，在全省煤矿扎实开展隐患大排查大整改行动，坚决遏制重特大事故，有效控制一般以上事故，进一步推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。 二、工作原则 （一）全面覆盖，不留盲区。排查全省所有煤矿安全生产条件和依法生产情况，各大安全生产系统，所有采掘工作面，主要机房硐室和安全设施设备，所有开拓、准备、生产巷道，所有密闭墙和一通三防、水害防治、安全避险主要设备设施等，做到纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。 （二）摸清底数，夯实基础。在全面了解企业基本情况的基础上，深入、细致、全面、彻底地排查隐患，对每个排查出的隐患都要登记造册，逐级上报。 （三）突出重点，标本兼治。要抓住各煤矿重点环节、重点部位、重点灾害、重点隐患，特别要盯住瓦斯治理、冲击地压治理、水害治理、顶板管理、通风系统等，立足查大系统、治大隐患、防大事故，坚决严厉打击、认真治理纠正非法、违法、违规生产经营建设行为和“三违”现象。同时，督促煤矿完善隐患排查治理制度,建立健全煤矿隐患排查治理体系和长效机制。 （四）严格执法，注重实效。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。对重大隐患要立即停产整改；对一般隐患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。要坚持从严执法，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。 本次煤矿隐患集中排查治理行动由江苏煤矿安监局、江苏省经信委联合负责组织协调，明确由相关部门熟悉煤矿业务的处级以上干部带队，煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术及管理人员参加，集中开展隐患排查治理。要加强组织领导、督促检查和指导协调，确保隐患全面查清、底数全面摸清、问题全面弄清和措施全面制定、工作全面落实、整改全部到位。煤矿企业要落实隐患排查治理主体责任，认真搞好自查自改，认真落实排查组意见和相关部门要求，及时整改并消除各类事故隐患。 三、工作组织 （一）工作机构建立全省煤矿隐患排查治理行动领导小组，组长：张雷，副组长：王向明、，办公室设在江苏煤矿安监局安全监察处，负责指导、协调、推动此次隐患排查治理行动。徐州市、丰县安委会要分别成立政府分管领导为组长的煤矿隐患排查治理行动领导小组和办公室，要参与组织、积极配合好本市（县）的排查治理行动，落实隐患排查治理工作任务，督促辖区内煤矿落实整改。 （二）人员编组。针对全省18个煤矿，每矿配备一个排查组，每组7-11人。其人员由省、市煤炭行业管理、煤矿安全监管监察机构等部门派2名干部带队，本地煤矿救护队指战员3-6名及煤矿企业工程技术和管理人员2-3名组成。（具体情况见附件4） （三）排查时间。排查工作分两轮进行，第一轮全面排查，计划时间从2014年12月15日至2015年1月15日；第二轮整改复查，计划时间从2015年3月15日至2015年3月31日。每轮工作在规定的时间段内完成，具体时间跨度视企业规模、生产系统情况、灾害程度和排查任务量大小，按照“时间服从质量”的要求各组自行确定，原则上大矿不少于10天，小矿不小于5天。 （四）工作衔接。排查组到企业进行隐患排查，被查企业要为排查组提供支持，做好衔接协调，配合排查，并派员参加，同时，要做好保障服务工作，确定公司及煤矿联络人，并将联络人信息于12月10日前报送行动办公室。（具体情况见附件5） （五）隐患整改。排查组要每天向所查企业反馈通报一次排查情况，督促企业立即整改；被查企业也要每天向排查组反馈整改落实情况，共同研究整改措施。在第一轮排查结束后，排查组要综合全面地向企业反馈意见，然后由企业按照排查组要求，在第二轮复查之前，全面开展整改工作，并将整改结果于复查前报送行动办公室。 四、排查重点 各组重点排查煤矿企业以下内容： （一）煤矿建设项目 1.建设项目手续是否齐全，是否严格按照“三同时”的要求组织设计、施工和验收，是否存在不按设计施工等问题； 2.建设、设计、施工、监理单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题； 3.是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题。 （二）生产矿井 1.证照是否齐全或失效，重点检查煤矿企业安全生产许可证、矿长安全资格证、采矿许可证、营业执照等无证或证照到期未及时申请延续等内容； 2.是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题，贯彻《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》情况等； 3.通风系统是否可靠，重点检查矿井通风系统是否合理、通风能力是否满足生产需要、通风设施设备是否完善，是否存在