2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告.docVIP

2013年茂名市检察机关惩治和预防职务犯罪综合报告 张 裕 摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，得到了社会备界的充分肯定。为进一步遏制职务犯罪的多发易发态势，现回顾2013年的职务犯罪查处情况，研究探索预防职务犯罪的对策建议。 关键词:职务犯罪;权力配置;享权改革;廉政文化;两法衔接;预防对策 2013午，茂名市检察机关以科学发展观为指导，坚持强化法律监督、维护公平正义主线，紧紧围绕全市工作大局，不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度，为全市社会经济发展提供了有力的司法保障。为进一步抑制职务犯罪的蔓延态势，现对2013年全市职务犯罪的总体情况、发案特点、发案原因及发展趋势等进行深入分析，研究提出预防职务犯罪的对策建议。 一、查办职务犯罪基本情况 2013 年全市检察机关立案查办职务犯罪案件81件96 人。贪污贿赂案件69 件73 人。占85.1% 。其中受贿案件44件47人，占54.3%，贪污案件8件9人，占9.8%，行贿案件l4件l4人，占17.2%，挪用公款案件3 件3 人，占3. 7% 。读职侵权案件12 件23 人，占14.8% ，其中，滥用职权案件4 件9 人，玩忽职守案件6 件12 A, 民事枉法裁判案件2 件4 人。 二、职务犯罪发案特点分析 (一)从犯罪主体上看，呈现广泛化特征 职务犯罪主体从原来的一把手和握有实权的领导干部向一般干部，甚至不具备国家公务员身份的人员蔓延，具有明显的广泛化特征， 1．在各职务层级上分布广泛，一把手发案时有发生。我市查处的职务犯罪案件，涉案人员从处级干部到科级干部、股级干部、一般干部，农村基层组织干部都有，分布广泛。如化州市院查处的原化州市农业局局长、党委书记黄某某受贿一案。该案由群众举报，经查明发现黄某某在任化州市杨梅镇委书记和化州市农业局局长期间，利用职务之便，先后收受了张某某、杨某某等人送的金钱共100多万元。由黄某某供述中循踪扩线查处原化州市林业局副局长和化州市农业局副局长刘某某利用职务之便，乘林业局建办公楼之机、农业局开展相关涉农惠民项目，以及对农民购买农机进行补贴之机，先后多次收受他人贿赂款11万多元。又由黄某某供述中查出原化州市农业局种植业股股长吴某某利用职务之便，非法收受肥料经销商及农田综合开发项目负责人贿赂款5万多元。 2.一线执法人员渎职犯罪突出。一线执法人员随意执法、擅自执法及越权执法等现象突出。如高州市院反渎职侵权局立案查处了高州市根子镇畜牧兽医水产站罗某某、分界镇畜牧兽医水产站李某、赖某某等涉嫌滥用职权案1件3人。该案经媒体曝光后引起强烈社会反响，属于发生在群众身边，关乎群众食品安全问题的渎职侵权犯罪案件。 3．依法从事公务的非公务员职务犯罪呈现上升趋势。根据我国刑法规定，作为职务犯罪主体的国家工作人员，包括依照法律从事公务的人员，这类人员不具有国家公务员身份，但因被委托或受聘用而具有行政管埋职权的可以成为职务犯罪的主体。近年来，这些人的职务犯罪行为呈现上升趋势。如电自县望夫镇民了村委会书记巫某某、岭门镇山前村委会书记林某某、黄岭派出所协警吴某某等等案件。 (二)从犯罪性质上看，涉及的罪名相对集中 1．涉及罪名主要集中在贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等几个罪名。把权力作为资本，在土地开发转让、审批居民建房用地、计划生育管理和殡葬改革等工作中，利用职务之便，实施侵吞各种补偿款、收受贿赂等违法犯罪活动频频发生。如查处的电自县林头镇大衙石民村委会书记林某某利用做假资料骗取国家农村教育负债拨款贪污案。又如茂名市茂南区地方税务局相关工作人员玩忽职守案、茂名市茂南区人民法院办公室原主任黄某某民事枉法裁判案。 2.贪腐犯罪与渎职犯罪相互交织。一些职务犯罪分子既贪污受贿又滥用职权，具有渎职性犯罪与贪利性犯罪的双重特点。如电白县院查办的观珠镇殡改执法队原队长吴某某利用职务之便，在殡改执法过程中收受死者家属贿赂案。又如茂名市茂南区金塘填人民政府安全监督管理所梁某、陈某某玩忽职守案。 3.收取贿赂后充当犯罪分子的保护伞，如茂名市公安局茂南分局城南派出所民警谭某某何私枉法案，在确认犯罪嫌疑人身份后，违反办案程序，故意包庇犯罪嫌疑人，使其不受法律追究，严重损害了司法机关的正常管理活动，造成恶劣社会影响，又如茂港区院查办的沙院镇派出所干警陈某某利用办案收受贿赂一案。 (三)从犯罪领域上看，主要集中在涉农领域、行政执法领域和社会事务管理领域 1.涉农领域发案集中。涉及农村、农民、农业的三农案件占比例最大，约占42.3%，几乎占到全部案件的一半。如电