关于修改减刑假释司法解释若干问题说明.pdfVIP

正，并向上级检察机关报告，由上级检察机关与刑罚 一是规范派驻检察机构的设置和管理，以更好 执行机关的上级主管部门联系，共同督促纠正。这 地履行刑罚执行监督职责。 样，检察机关提出的检察建议和纠正违法通知书才 二是提高派驻检察人员的监督意识和监督能 具有相应的法律效力，才能保证法律监督的实效性。 力。特别是要强化责任意识、监督意识和保障人权 五是赋予检察机关对法院审理活动的参与权。 意识等三个意识，切实发挥派驻检察监督的作用。 （三）加强派驻监管场所检察机构建设 三是积极推进派驻检察室与监管场所信息联网 强化刑罚执行监督，需要有针对性地加强派驻 和监控系统联网，强化对刑罚执行和监管活动的动 监管场所检察机构建设，根据监管场所在押人员的 态监督。 数量，充实派驻检察人员编制，调整增强派驻检察机 四是进一步落实派驻检察人员定期轮岗交流制 构力量，改善人员年龄、知识结构，强化执法监督保 度，解决好派驻检察人员在刑罚执行和监管活动中 障，保证监督力度和实效。当前，需要重点解决好四 容易被监管场所“同化”，以至于不愿监督、不敢监督 个问题： 和监督不力的问题。 关于修改减刑假释司法解释若干问题的说明 黄永维 减刑、假释工作是人民法院审判工作的重要组 民法院关于审理减刑、假释案件若干问题的规定”， 成部分，对促进罪犯改造、维护监管秩序、构建和谐 相比于1997年司法解释《最高人民法院关于办理减 社会具有重要的意义。现行减刑、假释制度已无法 刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》的名 满足人民群众日益增长的司法需求，严重制约了人 称，共作了两处改动： 民法院减刑、假释工作的开展。修订减刑、假释司法 1.将“办理”改为“审理”。依据《刑法》第七十九 解释，是贯彻中央有关文件精神、落实人民法院“三 条的规定：“对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中 五”改革纲要的重要举措，是加强和规范减刑、假释 级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组 审理工作，实现减刑、假释工作科学发展的客观要 成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁 求。最高人民法院审判监督庭自承担修订任务以 定予以减刑。非经法定程序不得减刑。”人民法院对 来，开展了大量的调研工作，起草了《最高人民法院 减刑、假释案件应行使审理权，“办理”一词不能完全 关于审理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的 体现人民法院的司法权属性，故修改为“审理”。 规定》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），并先 2.删去了“具体应用法律”。因为《送审稿》既有 后在河北、海南、广东、四川、江西、山东等地召开专 倡导性、原则性很强的指导思想、基本原则内容的规 门研讨会，分别听取了最高人民检察院、司法部、刑 定，又有现行法律并未明确规定的制度，如减刑撤销 罚执行机关和部分高级人民法院、中级人民法院的 制度、假释保证人、保证金制度等，若继续使用“具体 意见。根据各方反馈意见，经多次研究、论证，我们 应用法律”一词，则与《送审稿》的具体内容不相一 对征求意见稿作了进一步的修改和完善，并已初步 致。 完成《最高人民法院关于审理减刑、假释案件若干问 （二）结构 题的规定》（送审稿）（以下简称《送审稿》）。按照江 征求意见过程中，有意见认为，《征求意见稿》 必新副院长批示，现正征求最高人民法院相关部门 中的一些规定是刑法、刑诉法的简单重复，显得有 意见。下面笔者就《送审稿》的必威体育精装版情况作以介绍。 些繁杂，建议对其简化。还有意见对新司法解释与 一、名称与结构 1997年司法解释的关系问题提出了疑问。《送审稿》 （一）名称 完全涵盖和体现了1997 年司法解释的内容，是在 经研究，最终确定了《送审稿》的名称为“最高人 吸收1997 年司法解释内容的基础上，对其所作的 收稿日期：2010-04-10 作者简介：黄永维（1963— ），男，河北邯郸人，最高人民法院审判监督庭副庭长。