论通向分类运营政策创新.pdfVIP

李向阳: 论通向分类运营的政策创新 传媒观察 论通向分类运营的政策创新 ■ 李向阳 【 】 ， 、 内容摘要 正确的分类改革 应该是在不完善的现实的政府 不完善的现实的市场和现实的社会 条件下对媒介制度创新做出正确选择 ，将非营利的真正的公共媒体与营利性的 市场经济传播机构进行 体制剥离 ，重点在于对国有传播资源资产的存量与增量统筹安排 ，按资源资产的产权属性 、分工职能、 ， 、 ， “ ” 产出类别 区分国家政治媒体 社会公共媒体与市场经济媒体这样三个类型 实施 三水分流 式的 制度分开、运 营分轨 。只有这样 ，才能实现政府严格监管 下的 以公共服务 、公共 品质为主导 的竞争 ， 才能实现非营利的公共新闻事业与营利性传媒产业之间的共 同发展与繁荣 ，才能在新 闻传播领域 真正 地贯彻科学改革观 、科学发展观 。这也是破解当前一些新 闻媒体依然游 离于市场经济而另一些新 闻媒 体却又过度 商业化的命门所在 。 【 】 ; ; ; ; ; 关键词 分类改革 分类运 营 政策创新 国家政治媒体 社会公共媒体 市场经济媒体 2002 10 ， “ ， 、 、 年 月 党的十六大提出了 积极发展文 还是 电波媒体 无论是报社 杂志社还是 出版社 广 ” ， ， 化事业和文化产业 的基本方针 为我国新闻传播业 播 电视机构 都是统一 的意识形态工具与宣传思想阵 的体制转型与事业发展指明了前进方向。加快构建包 地 。改革开放之后 ，为了适应新闻传播资源及其产 品 括公共新闻传播在内的公共文化服务体系 ，事关保障 或服务的产权属性在国家工作重心转向经济建设 ，特 人民群众基本文化权益; 加快发展包括传媒产业在内 别是改革开放以来所 出现 的种种演进 ，遂采取政府单 ， 、 、 ， “ 的文化产业 事关人民群众多样化 多层次 多方面 边主导 的半行政型治理模式 即试行 事业单位企业 ， ”。 、 、 的文化需求 进而增强我国的国际竞争力与文化软实 化管理 最大特点是政 事不分 政企不分 事企不 。 、 ， ， “ ， ”。 ， 力 二者如车之两轮 鸟之双翼 共 同构成新 时期我 分 既要搞好宣传 又要搞好经营 换一句话说 ① 国社会主义文化建设 的基本任务 。 新闻宣传与产业经营是混在一起运营 的。 ， 导致分类运营 的关键是社会主义市场经济 的发展 这一基本方针的提出 标志着中 国新闻传播业的 。 ， 改革转型进入 了一个实质性 的新阶段 新闻传播 资源 与 中国正式加入世界贸易组织