对从源头上防治腐败理性思考.pdfVIP

2008年第4期 理论探讨 No．4，2008 (总第143期) THDORErICAL仆ⅣESTlGATl0NGeneral．No．143 对从源头上防治腐败的理性思考 陈君生 (衡阳师范学院人文社会科学系，湖南衡阳421008) 摘要：加强党风廉政建设，惩治和预防腐败，是党的建设的重大课题。党的十六大以来，党的廉政建设和反 腐败工作取得了很大成绩，但腐败并没有从根本上得以遏制，因此。如何从源头上防治腐败是一个值得探讨的重 大课题。从源头上防治腐败的对策，积极探讨预防腐败必须以遏制人的腐败动机为中心，严明法纪，筑牢“防火 墙”，让人不敢腐败；严密制度，铲除腐败之“根”。让人不能腐败；严厉监督，看守“邪恶”，叫人不让腐败；严厉教育， 为心灵“设防”，让人不愿腐败。 关键词：源头；防治腐败；理性思考 中图分类号：D630．9文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2008)04—0115一05 遏制、打击腐败不仅是历史性难题，也是世界性 抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”…1其实，严明 难题，古今中外无不为之绞尽脑汁，却不得根治。党 法纪，依法治腐，是古今中外历史经验的总结和深刻 的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央积 启示。 极探索新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出坚 在中国古代，有很多的思想家、政治家早就提出 持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的战略 了反对腐败必须严明法纪的政治主张。如春秋时 方针，建立健全了与社会主义市场经济体制相适应 期，政治家子产曾经把法纪的严明与疏弛形象地比 的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在 作火与水，他认为，法治疏弛似“水”，水性柔弱而让 保持惩治腐败强劲势头的同时，进一步加大了从源 人轻视；法纪严明似“火”，触者必灼而令人望而生 头上防治腐败的力度，党风廉政建设和反腐败工作 畏，“不敢越雷池半步”。 取得了很好的成绩。但我们也要看到，腐败并没有 在国外，一些国家治理腐败，也特别注重从法律 从根本上得到遏制。笔者认为，缘由之一，便是从源 上制裁。由于法制严明，使腐败成为一种高风险、高 头上防治腐败有待进一步加强，人的腐败动机没有 代价并在利益的权衡上得不偿失的行为，让那些想 得到有效遏制。因此，以遏制人的腐败动机为核心， 腐败的人有贼心而无贼胆。如新加坡在短短30年 探讨从源头上防治腐败，具有十分重要的理论和现 里将一个贪污贿赂盛行的政府转变为一个廉洁的政 实意义。 府，公务员勤政廉政闻名于世，就是因为新加坡惩治 腐败严刑峻法。大家知道，1959年李光耀当选总理 一、严明法纪，筑牢“防火墙”。让人不敢腐败 后，制定颁布了一系列严密、周详的法律、法规，据不 平时我们说人胆子大时，叫“胆大包天”，其实， 完全统计有近400种之多。经过多次修改的《反贪 没有谁真的“胆大包天”，没有害怕过，比如说法律。 污法》，规定了极为严厉详细的惩罚措施。如规定： 因此，把党风廉政建设和反腐败工作纳入法制轨道， 贪污贿赂的客体(即报酬)包括金钱、礼品、职位、就 发挥法律的震慑作用，是从源头上防治腐败的治本 业机会、免除债务或义务、各种类型的服务等，任何 之策。正如邓小平同志在1992年南巡谈话中所说：人不论直接或间接贪污性地索取、接受、同意接受， “对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来 或者行贿性地提供、许诺提供、提议提供上述报酬， 收稿日期：2008—03—09 基金项目：湖南省教育厅重点资助课题《党内民主问题研究》阶段性研究成果(05A058) 作者简介：陈君生(1964一)，男，湖南祁东人，纪委副书记，监察处长，教授，从事党建和思想政治教育研究。