网络食品经营准入和监管研究.pdfVIP

2011-9 专题研究 网络食品经营的准入与监管研究 □ 杭州市工商局高新区（滨江）分局课题组 摘 要：网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化 经济结构的重要战略举措之一。 年 月 日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（ 以 2010 7 1 下简称《暂行办法》）正式实施，从网络市场经营主体的准入和监管上明确了工商部门的职责。 食品安 全事关民生大计，社会各界都非常关注。 为准确了解和掌握网络食品经营的现状，贯彻总局《暂行办 法》，杭州市工商局高新区（滨江）分局组建了网络食品经营行为调研组，从 年 月开始，展开了 2010 4 一系列的调研工作。从网络购物市场的现状这个大背景出发，对大型平台式购物网站上的食品经营行 为进行调查研究，深入挖掘当前网络食品经营存在的主要问题，有针对性地分析原因，结合工商部门 职能定位，分别对准入和监管两个环节中如何加强网络食品安全工作作了初步探讨，最后以网络交易 平台为切入点，探讨工商部门结合新型监管手段全面履职的方式方法。 关键词：网络经济 食品安全 工商监管 一、网络食品经营现状分析 （一） 网络购物市场现状 近年来，我国网络购物市场发展迅猛，据艾瑞咨 ① 询集团 发布的 《2010 年中国网络购物年度数据》， 2010 年网络购物市场的交易规模达 4980 亿元，较 2009 年增长 89.4% ， 占社会消费品零售总额的比重 从2009 年的2.1% 增至 2010 年的 3.2% ， 预计 2012 年这一比重将超过 （见图 ）。 与 年相比，食 5% 1 2009 品行业呈现快速增长态势，其中淘宝网食品类的零售 额达到了 138.4 亿元。 当前，网络购物领域的经营模式有两种： 1. 自主销售式购物网站。 也称为垂直式购物网站 司也推出自家B2C 网站。 传统企业加速触网，整个中 （垂直式B2C ），帮助供货商、品牌商提供网上零售业 国网络购物市场主体呈现多样化态势。 自主销售式购 务。 2010 年，自主销售式购物网站的交易额占网络购 物网站中，市场份额方面，京东商城继续领跑，市场份 物交易额的6.7% 。 从TCL 、格兰仕、国美商城、苏宁易 额达到 ；当当网、卓越亚马逊紧随其后； 32.5% VAN- 购上线，到物美、银泰百货网上商城开业；从中国邮政 CL 、易迅商城等交易规模亦有所提升。 与TOM 集团合作推出邮乐购，到申通、圆通等物流公 2.平台式购物网站。平台式购物网站包括C2C 和 ① 艾瑞咨询集团（iResearch ）是一家专业从事对电子商务等新经济领域进行深入研究和了解消费者行为，并提供市场调查研究和咨询服务的专 业研究机构，拥有国内人数最多、最专业的网络行业研究团队。 45 专题研究 2011-9 平台式B2C ， 其中C2C 提供个人到个人的交易平台 商， 这两种类型的经营主体在线下也有经营实体，货 服务， 占网络购物市场交易额的87.3% ；平台式 B2C 物来源有保障，主体资格较齐全。 随着网络购物市场 主要为