广播电视播出机构、广告播放、新视听媒体管理-总局在线问答.doc

2007年7月12日14:30-16:00，国家广播电影电视总局社会管理司司长才华将在国家广播电影电视总局门户网站“在线对话”栏目与公众进行在线交流。本期“在线对话”主题是：广播电视播出机构、广告播放、新视听媒体管理。欢迎大家在留言版发表意见，或提出你关心的问题。 [主持人]:各位网友，大家好，欢迎点击广电总局“在线对话”。今天，来到演播室的嘉宾是总局社会管理司司长才华，就“广播电视播出机构、广告播放、新视听媒体管理”与网民进行在线交流。欢迎您，才司长。 (14:27) [才华]:各位网友大家好，很高兴能够在网上回答大家的提问，同时，对各位网友对广播电视事业的支持、关爱和关注，表示衷心感谢。 (14:29) [主持人]:才司长，我刚刚关注了我们的留言版，问题非常多，尤其对“新视听媒体”很感兴趣。网友“十八不惑”问，我国广电主管部门如何看待视听新媒体的发展？管理上采取哪些举措？ (14:30) [才华]:近年来，随着数字技术和宽带技术的逐渐成熟，一些“新视听媒体”应运而生，如“网络电视”、“IP电视”、“手机电视”、“移动电视”、“楼宇电视”、“卫星IP广播”等，这些新媒体的出现，为丰富人民群众文化生活提供了更多的途径。为了新媒体业务的健康发展，广电总局近年来积极加强产业发展规划，制定扶持政策，促进健康、优秀影视节目的网上传播；鼓励从业机构开发适应新技术特点的新媒体业务，鼓励主流媒体不断拓展互联网文化新领域。 在新媒体迅猛发展的同时，互联网上也出现了一些内容庸俗、格调低下，甚至含有反动、淫秽、暴力内容的节目，污染了社会环境，对青少年健康成长产生不良影响。我们从99年就开始进行新媒体业务管理的建章立制工作，多次组织针对非法网站的清理整顿，与相关管理部门建立了管理上的协同配合机制，并督促从业机构建立总编负责的内容审查机制，鼓励社会监督、行业自律，我们还建立了较为先进的技术监控系统，正在逐步实现依法管理、科学管理、规范管理、有效管理。 (14:33) [主持人]:网友“cx1231”感谢才司长通过网络的形式与大家交流。他说，近一段时间来，关于IPTV牌照问题网上讨论很多，就是到底有几张全国性牌照，及获得全国牌照后到地方的“落地”仍会遇到很多政策性限制，对此您如何看待？ (14:34) [才华]:目前总局批准了中央电视台、上海电视台、广东南方广播影视传媒集团3家机构可以在全国范围内选择试点城市开展IP电视业务。具体试点城市的确定，要符合广播电视总体发展规划，还要看当地的经济社会发展总体情况和网络基础情况。在试点城市开展业务，应当接受当地广播影视主管部门的属地管理，这是我国行政管理的基本原则，管理的最终目的，是保障IP电视健康有序发展，不能把管理单纯理解为限制。 (14:36) [主持人]:那么，目前IPTV在全国的发展情况如何，对于下一步的发展，广电方面有什么建议么？ (14:37) [才华]:目前我国已经在一些城市开展了IP电视试点，在试点地区，由经我局批准的IP电视开办机构负责集成播出平台，负责节目的集成、审查和播出，当地电信企业负责提供通道和技术信号传输。下一步，我们将坚持一手抓发展、一手抓管理，推进IP电视健康有序发展，为观众提供更丰富多彩、积极向上的电视服务。 (14:39) [主持人]:我们知道，随着电视业的迅猛发展，电视广告已经覆盖社会生活的各个方面，对于搞活商品流通、繁荣社会经济发挥了重要作用。但是，违法违规广告现象也不容忽视，这种状况已经严重影响了电视广告的声誉，引起了广大电视观众的强烈不满。广东东莞、汕尾海丰县随意、超长插播治疗性病、妇科病等广告，河南开封电视台转播中央电视台及其他电视台节目时违规插播挂角广告，山东烟台许多收视率较高的频道都被地方台插上了比较低俗的广告等等，举报者们希望广电总局严禁查处，并有个说法。 (14:41) [才华]:非常感谢您的举报。我们已将您的投诉转给主管广电局核查，相信不久就会得到纠正。希望您能继续关注，如还存在类似违规问题，请您向总局反映。我们将彻查到底，追究相关部门的责任。 (14:43) [主持人]:“无名氏”投诉新疆广电网络公司在中央电视台节目中插播本地广告的问题。 (14:44) [才华]:总局曾多次接到有关新疆广电网络公司在中央电视台节目中插播本地广告的投诉情况。在2006年10月份，总局专门就此事进行了专项治理。经总局及新疆区广电局的督促整改，新疆网络公司违规插播广告问题基本上得到了解决。您能否详细说一下您发现的违规问题，我们将严肃要求其立即整改，如确实还存在违规问题，我们将对其进行严厉处罚。 (14:46) [主持人]:“黄先生”提出了关于《信息网络