我国行政问责制现状及对策探析.pdfVIP

2008年06月 Vol.5 No.2 第5卷 第2期 民办高等教育研究 Jun. 2008 文章编号：08-206(2008)02-0058-06 ·法学研究 · 我国行政问责制现状及对策探析 王 卫 韩伟萍 (南京师范大学泰州学院，江苏 泰州 225300) 摘要:以责任控制权力，是最基础、最根本的权力控制措施。我国行政问责制推行中面临的困境：职责权限规定不清导致责任 主体难以明确、全国性行政问责缺失影响了问责效果、政府信息公开的有限性造成行政问责乏力。完善我国行政问责制的科学思路及 对策建议：我国行政问责制的自身完善、健全行政问责配套制度建设、加强行政问责柔性机制的建设。 关键词:行政问责制;现状;探析 中图分类号:DF41文献标识码:A 十七大报告中“民主政治”部分提到加快行政管 理机制创新的层面开展问责，并经常得到运用，问 理体制改革，建设服务型政府、法治政府、责任政 责范围逐步拓宽，官员责任意识和公众监督意识显 府。以责任控制权力，是最基础、最根本的权力控 著增强;第三，行政问责的方式逐渐趋于多样化，从 制措施。限制政府的权力，建设责任政府，行政问 开始时的免去官员职务的问责形式，到记大过、引 责制的建立必须先行。行政问责制是现代政府强化 咎辞职等多元问责方式，形成了针对不同情况采用 和明确责任与改善政府管理的一种有效制度。本文 不同的问责方式的基本模式。 从我国建设责任政府这个宏伟目标入手，全面探究 　　 我国行政问责制在实施过程中出现的各种状况，提 二、我国行政问责制推行中面临的困境 出一些思路及切实可行的对策。 　　 我国行政问责制自大力施行以来已经取得了一定 一、我国行政问责制成效考察 的成效，积累了宝贵经验。但是，行政问责制在我国 毕竟只推行了几年，而且受到大的体制环境的制约， 在中国，目前尚未形成西方国家那么完善和严 不可避免地带有一定的缺陷和不足之处。目前我国行 厉的问责制度，但是，党和政府对从严治党、从严 政问责制存在的突出问题主要表现在以下几个方面： 治政的态度是坚决的，并且对有问题的领导干部进 （一）职责权限规定不清导致责任主体难以明确 行责任追究的工作始终没有放松过。从2003年以来， 行政问责的前提是职责明确，即不同级别、不同 我国加快了推进行政问责制的步伐，政府部门出台 部门、不同职位之间有严格的责任划分，并以法律 并全面启动了行政问责制。在推进行政问责制的实 法规的形式加以明确规定。但我国政府职权机构中 践中主要显现出以下的良好态势：第一，各级党委 存在的客观现实：一是中央政府与地方政府职权范 和政府高度重视，出台了一系列有关行政问责的规 围很模糊。我国法律目前没有对中央政府和地方政 定，行政首长亲自抓问责制的建立和运行;第二，初 府各自的职权范围作出明确规定。中央政府和地方 步形成问责制度体系框架轮廓，各地着重从行政管 政府之间存有职责权限界定不清、重叠多变的现象。 二是政府部门权力范围具有不明确性。由于政府职 收稿日期：2008-05-15 能转变尚未到位，部门之间权力划分存在很多交叉、 作者简介：王卫（1979-），南京泰州人，南京师范大学泰州学院教 师；韩伟萍 （1981-），女，南京泰州人，南京师范大学泰州学院教师。 重叠之处，导致责任主体的模糊化。三是独占性权 58 王卫，韩