我国中等职教管理体制发展的几点建议.pdfVIP

韩国 l【】等职 管理傩制发展晌几点建议 口 邹嘉勇 我 国中等职 业教 育管 理体制 是计 划 经济 时代 是基 于这样 个假 设 ：政府 部门能够 较准 确 的产 物 ，虽然 它 曾为 国民经 济 的迅 速 恢 复和 发 展 握职业教 育发展所 需 的基本信 息 ，由政府探 起了极大促进作用，但在社会主义市场经济逐步取 中等职 业教 育能够适应经济社会发展 的形 代计 划经济 的过程 中，逐渐暴 露 出种种 弊端 ，成 为 实 际情况 却 是 ，政 府 在努 ／了『把 握 全 局 的 同 职 业教育事业进 一步发 展的障碍 。 于时效和 准确 ，在 笼统 、粗 略估 计 形势 的时 一 、 我 国中等职教管理体制存在 的问题 没有专 业的视 野 和分析 ，因而 出现了失 灵的 l、对政 府 而言，在中等职 业 教育发展 的方针、 这表 明政府主导 、垄 断 的职业教 育管理模 式 政 策、法 规 和措 施 上 ，还 没 有发挥 很 好 的促 进 作 较 多局 限 。当前存在 的大 中专毕业 就业 难 用。政 府 对职 业 学校 忙于 繁琐 的业 务管 理 ，而 对 级 技 工人 才短 缺 等 实 际问题 ，就 是 我 国职 关系职 教 育发展 的方针 、政策 、法规 以及 总体 管理在处坪政府 与企业、rb场关系上存在 规 划且属f 自身应该大力着重 的方面却顾及得不 陷的证 明。 够充分。相反 ，学校在 一定·程度上却被捆位于脚 ， 3、教 育经费相对 不 足 。2007年 ，全 国 缺 少 办学 自主 权 ，缺 乏灵活性 与适 应 性 ，习惯 于 费支出总计5733．58fL元 ，其 中职 业教 育经 寄 “等 、靠 、要 ”，以至 于 目前 有些 学校 处 于濒 临关 424．46亿元 ，仪 占总支出的7．40 。中央教 门的地步 。再者，各业务管理部 门从各 自利益 出发 支 出、地方教 育经 费支 出中，职业教 育 的 办学 ，缺 乏宏观 统 筹和 总体 规 划 ，结 果 导致 重 复 重也 仪分 别为 0．84 、8．29％，远 低 于 同期高 办学 ，人才重复培养，使有 限的教 育资源难 以发挥 校 、中学 、小学等类学校 的教 育经费支出。而 最大作用和 仓IJ造 最佳效 益 。 国、中尖及地方财政预算 内经费支 出中，职 ll} 2、职 业教育管理体 系较 为封 闭 。长 期 以来 ，在 所 占的比重更低 ，分别为 6．64％、0．79％和7．3 政府和市场 的关系上 ，职业教 育管理体系是一个 可 见 ，职 业 教 育经 费水平 与 同教 育 部 门提 政府单 向操纵 的封 闭体系 。这个体系对于用人部 门 2009年 中等职业教 育与普通 高中规模大体丰I (企业 )而 言处 于一种 霸权 地 位 ，企业 、市场 、社 发展 目标很不相称 。 会基 本 都排 除在 管 理 决策 之 外 。形成 这 种局 面 4、地 方政 府及社会重视 不够。近 年来，畸 一 一 一 中国培训201O年匀 府 及教 育、劳动 等 主管 部 门对 发 展 职 业 教 育 已 日 具体管理交 由学校完成 。 益 重视 。但需要 指 出的是 ，地 方政 府及社会 各界 仍