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2010年中国应对贸易保护主义对策研究 对外经济贸易大学在读博士生 戴臻 进入2010年，在国际经济回暖下，国际贸易保护主义浪潮的趋势扑向中国。 2010年1月5日，美国商务部对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板追加征收43%到289%的反倾销关税。同日，墨西哥也开始对进口自中国和英国的部分钢铁产品课征特别关税。美国、欧盟、韩国、阿根廷等国相继对中国经济类农作物、油井钻杆、铜版纸、三聚氰胺等产品发起反倾销调查。2月6日，美国商务部做出决定，对中国内地产的礼物盒以及包装丝带，征收最高达231%的反倾销税。 在2010年前2个月，中国遭遇贸易调查14起，涉案金额11亿美元，金额同比增长152%。一叶知秋，上述情况表明，2010年中国面临的贸易保护主义将呈增强的趋势。如应对得法，将不会给中国贸易构成重大伤害。 一、2010年中国面临的贸易保护主义增强的原因。 （一）中国成为第一出口大国，成为各国及地区的主要竞争对手 2009年，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，中国实施了应对国际金融危机的一揽子计划，及时出台了一系列应对国际金融危机的各项政策措施，并取得了明显成效。中国不仅在此次金融危机中率先复苏，而且贸易地位有所上升。 2009年中国不仅实现了8.7%的GDP增速，而且首次超越德国成为世界第一大出口国。中国在世界贸易中的市场份额有所提升。根据世界贸易组织网站公布的数据计算，2009年前3个季度，中国货物进出口总额占同期世界货物进出口总额的比重从2008年同期的7.8%提升到8.8%，出口总额所占比重从8.6%提升到9.7%，进口总额所占比重从7.0%提升到7.9%。贸易不平衡状态有所改善，贸易顺差比2008年减少1020亿美元下降34.2%。2009年贸易不平衡度(贸易差额占进出口总额的比重)从2006年的10.1%、2007年的12.1%、2008年的11.6%下降到8.9%。但顺差对象仍然是欧盟和美国。 中国出口地位的提升，无论与发达国家还是发展中国家在经济贸易上的合作与竞争将向更宽、更深的方向发展，利益交叉多，竞争面加大。为了加大贸易的积极作用，中国将继续发展对外贸易，维护和巩固在世界贸易中的地位。 （二）中国主要贸易对象把扩大出口作为战略 1．世界经济复苏乏力 国际经济与金融市场在经历了两年的大幅动荡后，终于从低谷中开始了缓慢的复苏，各国经济开始逐步好转。然而危机的深层原因，如债务问题依然没有铲除。在主权债、商业地产债等诸多角落，随时都有可能再次出现问题。 欧美各国政府由于救市、实施大规模的减税和财政刺激政策，其财政赤字高企。如2009财年美国财政赤字率高达10%，德、法等国财政赤字率均超过3%的控制目标。截至2010年2月，全球各国负债总额突破36万亿美元；包括美国、加拿大、日本以及欧元区都陷入严重负债的泥潭。 沉重的债务负担使主要发达国家财政和货币政策扩张空间有限，宽松的政策无法持续。而它们恰恰是脆弱的复苏期维持复苏所必须的。 2．发达国家将经济复苏和发展转向实体经济 由金融危机引发的经济危机导致经济部门结构变动， 迫使发达国家必须向实体经济复归，实现“再实体化、再实心化”。如美国总统奥巴马宣称美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，试图以“再制造业化”改善就业问题。这引发了相关国家对制造业等实体经济部门的保护倾向。它将使中国企业经营成本增加，进入和拓展传统发达市场的机会成本加大。 3．主要发达国家失业问题严重 全球性的经济危机对经济增长和就业构成了严峻挑战。2009年全球经济增长幅度大约下降了2.2%，国际劳工组织估计全球的失业人数超过2亿人。在就业形势好转一般滞后于经济复苏的趋势下，失业率可能继续恶化。 2009年12月份失业率在欧元区成立十年之后首次升至10%。据预测，欧盟27国的失业率在2010年将上升到10.3%。美国2009年12月份的失业率同样为10%，虽然2010年1月份的失业率稍降为9.7%，但就业形势仍十分严峻。 发达国家失业率上升给政治家们带来了巨大压力，同时由于各国政府为刺激经济出台的政策已经使政府财政状况捉襟见肘，很难在近期内创造新的就业岗位。危机后时代，失业问题成为欧美等国政治家面临的首要问题。因此，通过贸易保护主义就成为各国施政者缓解失业的首选项目。 4．出口成为各国和地区的经济复苏战略 为促进经济复苏，各国和地区把促进出口作为一项重要的经济政策。据估计，美国需要4年时间来将失业率恢复到危机前水平。在此之前，美国制定“出口推动战略”，要靠其他国家的消费来带动本国经济和就业的恢复。深陷财政、债务泥潭的欧洲各国，则将度过危机的希望主要寄托在德国出口对该地区经济的支撑上。传统的出口依赖型国家也将继续把出口作为重要阵地，以期持续拉动经济增长。在此背景下