出口退税政策调整对中国出口影响实证分析.pdfVIP

第 10卷第 3期 经 济 学 (季 刊) Vo1．1O，No．3 2011年4月 ChinaEconomicQuarterly April，2011 出口退税政策调整对中国出口影响的实证分析 白重恩 王 鑫 钟 笑寒 摘 要 2007年 7月 1日，中国大规模下调 了出口退税率。本 文运用倍差法 (differenceindifference)，对 出 口退税率 降低 引起的 出口变动进行了实证分析。结果表 明：出口退税率下调对易引起贸 易摩擦 的商品出口增长率负影响显著，对 “高耗能、高污染、资源 型”产品的出口增长率负影响不显著。对政策动态影响和对多次政 策调整的分析进一步验证 了这一结果。本文据此认为该项政策部分 而非全部达到了预想的效果 。 关键词 出I=I退税，出口增长率，倍差法 导 言 2007年 6月 19日，中国财政部和 国家税务总局会 同国家发改委、商务 部、海关总署发布 了 《财政部 、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率 的通知》(财税 E2oo7]90号)(以下简称 《通知》)。该项政策 自2007年 7月 1日起实施 ，共涉及 2831项商品，约 占海关税则中全部商品的37 。涉及商 品中，平均退税率降低约 5．87个百分点，其 中， “高污染、高耗能、资源型” 产品 (以下或简称 “三高”产品)平均降低 11．06个百分点，易引起贸易摩 擦的商品 (以下或简称 “摩擦”商 品)平均降低 5．1O个百分点。与 以往历次 调整 相比，本次调整的政策 目标 明确指 向控制出1：I过快增长和调整出口产品 清华大学经济管理学院。通信作者及地址：王鑫，北京市清华园 1号清华大学紫荆学生公寓 l4号楼 717B，100084；电话E-mail：wangx2．04@sere．tsinghua．edu．cn,作者署名 以姓 氏拼音为 序。感谢余淼杰、迟巍、文一教授以及 2008年中国经济学年会、清华大学经济管理学院学术研讨会、清华 大学博士生学术论坛有关的评论人和参与者。作者 白童恩感谢 国家杰 出青年科学基 金 (基金号 资助，钟笑寒感谢清华大学世界与中国经济研究中心的资助。本文作者非常感谢两位匿名审 稿人提供的宝贵意见，当然文责 自负。 自1983年我国确立现行的出口退税制度 以来，分别经历了 1996年、1997年、2003年三次重要的大规 模调整。1996年，由于财政原因，政府将退税率降低为3 、6 和 9 。1997年，因为亚洲经济危机造成 我国出口大幅度下降。政府从1998年开始逐步将出口商品综合退税率由6 提高到 15 。2003年1O月 13日，国务院发布 《关于 改革现行 出口退税机 制的决定》，出 口退税率 的平均水平从 15．11％降至 12．11 ，并由中央承担改为中央、地方共同分担。 800 经 济 学 (季 刊) 第 1O卷 结构两个方面。 本文针对 出口退税政策调整对 出口产生的影响进行实证分析，借 以评价 该政策 的实施效果。出口退税是对报关 出口货物退还在 国内各生产环节和流 通环节按税法规定缴纳的增值税和消费税或免征应纳税额，是国际贸易中通 常采用并为各 国接受的、 目的在于鼓励各 国出口货物公平竞争的一种税收措 施，也是一国进行 出口宏观调控 的重要手段 (王文清，2008，2009)。关于 出 口 退税调整对 出口的影响的研究有着重要的现实意义：一方面，改革开放 以来， 我国的外贸依存度不断提高，1980年我国的外贸依存度仅为 12．54 ，2006 年达到 了至今为止 的最高值 66．52％。2007年之后虽然略有下降，但仍处于 6O 左右的水平。外贸出口已经成为我 国国民经济快速发展的重要支柱 。另 一 方面，长期的贸易顺差也导致 了贸易摩擦 的频繁发生，中国的对外贸易政 策 (主要是汇率政策、出口退税政策、产权保护政策等)越来越引起世界上 其他国家的关注。出口退税是WT0框架 内许可的贸易政策。，也是近年来我