金融创新弥补_麦克米伦缺口_以山东省淄博市为例.pdfVIP

2011 年第 4 期 福建金融管理干部学院学报 No.4 2011 ( 总第 123 期) Journal of Fujian Institute of Financial Administrators Serial No.123 金 融 研 究 金融创新弥补“麦克米伦缺口” ──以山东省淄博市为例 黄永涛 （中国人民银行 淄博市中心支行, 山东 淄博 255046） 摘 要：近年，中小企业融资难问题没有得到实质性解决。剖析“麦克米伦缺口“形成因素，结合山东省 淄博市在开展金融创新服务中小企业发展方面的做法，从中知道“麦克米伦缺口”将在很长时间内长期存在， 加强银行机构的服务创新是改善中小企业融资难问题的重要途径。 关键词：中小企业；金融创新；麦克米伦缺口 中图分类号：F832.4 文献标识码：A 文章编号：1009-4768(2011)04-0010-04 我国中小企业存在融资难的困境。据2009年国务院发展研究中心中国企业家调查系统发布最 新调查报告显示：有70%左右的中小企业认为从银行贷款不容易。2010年，这种状况依然没有很 大的改观。其问题的症结触及到一个远久的命题——“麦克米伦缺口”。1929年经济危机爆发时， 英国政府指派以麦克米伦为首的“金融产业委员会”调查英国金融业和工商业，以制订摆脱危机 的措施。麦克米伦在调研了英国金融体系和企业制度后，提交给英国政府一份《麦克米伦报告》， 报告阐述了中小企业发展过程中存在着资金缺口，即资金的供给方不愿意以中小企业要求的条件 提供资金。由于融资体制存在缺陷，中小企业和金融机构之间横亘着一道难以逾越的鸿沟，即后 人通称的“麦克米伦缺口”。 近一个世纪以来，部分西方经济发达国家由于重视弥补麦克米伦缺口，完善了相应的金融体 系，组建了相当数量的中小金融机构；同时创投业蓬勃发展，推动了中小企业发展，奠定了科技 创新与技术革命的基础。美国纳斯达克市场就是一个很好的破解中小企业融资难的范例。“麦克 米伦缺口”重在强调的是国家经济体制性的缺陷，而在我国，现行的金融体系和金融资源配置， 具有典型的政府主导特征，央企和大型企业在金融资源的配置上具有明显强势，银行偏爱大企业 而且形成了信贷资金“垒大户”现象。因此，我国的中小企业在发展过程中，“麦克米伦缺口” 呈现出一种普遍性的总体放大趋势，中小企业融资难没有从根本上解决。 收稿日期：2011-06-21 作者简介：黄永涛（1976-），男，山东淄博人，经济师，主要研究方向为金融学。 10 一、“麦克米伦”缺口因素分析 “麦克米伦缺口”偏重于强调制度的不可调和性因素，但在我国中小企业比较发达的地方， 如浙江、广东、江苏等省市，中小企业融资状况要好很多。抛开制度性、体制性因素，导致“麦 克米伦”缺口的微观因素大致有以下几种： （一）企业担保抵押物不多甚至没有 一般情况下,有抵押是小企业获得银行贷款的第一要件,没有抵押就不能要求银行贷款。抵押 物一般要求是土地、房屋等价值明确、容易变现的资源。但现实情况是小企业普遍没有土地、厂 房,经营场所大多是租赁来的,无法作为抵押物。在通常情况下,也就无法获取银行贷款。同样,由 于缺乏抵押,小企业也难以获得担保公司的担保。据企业反映,担保公司在为小企业提供担保的条 件上,对小企业的要求与银行一样严格,同样要求有土地、房屋等具体物产的抵押,同时企业还要 另外支付担保费。 （二）小企业诚信的积累不够 随着经济社会不断发展,银行也在积极探索