容规宣贯贾国栋－总则.pdf

《固定式压力容器安全技术监察规程》 总 则 中国特种设备检测研究院 贾国栋 2009年10月 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》修订的背景 二、《容规》的修订过程 三、《容规》修订的基本原则 四、关于《容规》总则部分的说明 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》修订的背景 1、原容规颁布10年以来的中国发生的技术和管理变化 压力容器的大型化、高参数、长周期趋势 ——千吨级的加氢反应器、二千吨级的煤液化反应器、一万立方米的球罐 ——高温、高压、强腐蚀、深冷 ——选材、设计、管理、在线检测方法使大型石化装置的运行周期大幅度提高 安全管理理念：强调本质安全、基于失效模式的设计、基 于失效模式的检验 国家需要高效率的安全监察：特种设备的数量增加，从事 安全监察的人员严重不足 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》编制的背景 2、特种设备安全监察条例的颁布 2003年3月，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》, 自2003年6 月 1日起施行,原《锅炉压力容器安全监察暂行条例》同时废止。 2003年 《条例》颁布后，于2007年启动修订工作，进行实施后评估， 并于2009年1月14日国务院第46次常务会议通过修订案，1月24日第549号 国务院令发布，2009年5月1日施行。 在新修订的《条例》中，增加高耗能特种设备节能监管内容；明确特 种设备事故分级、特种设备安全监督管理部门事故调查的主体职责；进 一步明确特种设备安全监察范围，将场（厂）内专用机动车辆的安全监 察纳入条例调整范围；下放特种设备审批权限；明确行政许可的收费依 据；将水处理的要求加入等。 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》编制的背景 3、国际安全法规和标准技术内容的变化 1997年欧盟颁布了PED，同时实施了以技术法规为基本安全要求、协调 标准为技术支撑的安全保障体系。 后续发布的欧洲统一压力容器标准（EN13445)在技术上全面满足PED的 安全基本要求，全面提出了基于失效模式设计的理念，在设计准则、计 算方法、制造检验要求等方面引入了现代技术研究的成果。对促进贸易 和提高竞争力起到了重要的作用。 美国、澳大利亚和其他国家也相继修订了原有的技术标准体系。 国际标准ISO16528。 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》编制的背景 4、国际贸易的需要 中国是目前国际上压力容器市场最为活跃的地区。 中国的压力容器制造业的技术水平和产业能力居于世界前列。 中国的压力容器产品竞争力很高。 安全法规和技术标准如何起到提高中国压力容器产业竞争力？ 《容规》宣贯——第1章 总则 一、《容规》编制的背景 5、国内安全法规和技术标准的变化 2003年3月，国务院颁布了《特种设备安全监察条例》,随后国家质检总 局颁布了一批安全技术规范。 与压力容器相关的技术标准也在技术内容上发生了非常大的变化。 《容规》宣贯——第1章 总则 二、《容规》的修订过程 1、《容规》的制修订历史 1981年原国家劳动总局首次颁布了《压力容器安全监察规程》，于 1982年4月正式实施。 1990年进行第1次修订，由原劳动部颁布了《压力容器安全技术监察规 程》，于1991年1月正式实施。 1999年进行第2 次修订，原国家质量技术监督局以（质技监局锅发 [1999]154号）正式颁布，于2000年1月1 日起正式实施。 本次修订为第3次修订，由国家质检总局以公告形式于2009年8月1 日正 式颁布，于2009年12月1 日起正式实施。 《容规》宣贯——第1章 总则 二、《容规》的修订过程 2、本次修订过程 2007年5月立项制（修）订《固定式压力容器安全技术监察规程》 2007年9月工作组成立并在北京召开第一次工作组会议 2007年11月在北京召开第二次工作会议，形成了《容规》征求意见稿 2008年5月在苏州市召开第三次会议，处理征求的意见并形成送审稿 2008年1月和2008年7月召开了2次专题研讨会，讨论无损检测部分 2008年8月特种设备局将送审稿提交给国家质检总局特种设备安全技术 委员会审议，工作组根据审议意见修改后形成了报批稿 2008年9月本规程