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济南市人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划 为深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的新变化，进一步推进全市人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，充分发挥人力资源和社会保障工作在改善民生、服务发展、促进和谐中的重要作用，制定我市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划。 一、“十一五”时期发展回顾 （一）稳定和扩大就业工作取得显著成效。从现阶段市情出发，深入贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，构建起积极的就业政策体系和市场配置劳动力资源的运行机制。全市新增城镇就业67.84万人，较“十五”期间提高66.99%，城镇登记失业率控制在4%以内，农业富余劳动力转移就业88.8万人次，超额完成既定的目标任务。就业服务体系全面建立，形成了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村居）四级公共就业服务网络。就业培训制度不断完善，累计培训城镇登记失业人员18万人、农业富余劳动力13.25万人、创业人员2.2万人。围绕推进创业型城市建设，建立创业孵化基地74个，配套落实税费减免、创业补贴、小额贷款等政策，开拓了以推进创业带动就业的新途径。积极探索高校毕业生就业工作的新路子，总结推广“金桥筑基工程”经验，不断扩大“三支一扶”和就业见习基地规模，指导帮助本市生源高校毕业生14.1万人实现就业，接收7.6万名外地生源高校毕业生来济就业。组织开展“春风行动”，积极为农村劳动力提供就业岗位。大力实施就业困难群体的就业援助，期间累计通过开发公益性岗位和落实“两项补贴”，帮扶6.92万人就业，实现“4050”人员再就业4.8万人。针对全球金融危机对我市经济发展的影响，连续两年落实“援企稳岗”政策，为企业减负9.82亿元。 （二 ）人才队伍建设实现新的突破。紧紧抓住金融危机带来的人才抄底机遇，认真实施“5150引才计划”，制定引进人才的优惠政策，引进海内外高层次人才99名。引进的高层次人才普遍成为新兴经济领域创业的领军人物。以提高专业水平和创新能力为核心，全面加强专业技术人才队伍建设，全市专业技术人才总量达36.8万人，高、中、初级专业技术人才比为1∶2.3∶3，结构比例趋于合理。“新世纪百千万人才工程”实现零突破，省有突出贡献的中青年专家累计达到20人，享受国务院特殊津贴专家达到110人。加大博士后研究人员招收和培养力度，先后设立9家博士后科研工作站，累计招收博士后研究人员51名。发挥留学人员创业园的示范带动作用，形成了“以园带区、有园无界、辐射全市”的格局，各创业园区已入驻留学回国人员企业190家，在孵项目500余项，其中近100个项目达到国内外领先水平，聚集各类高层次人才1800多人。坚持把引进国外先进技术项目与引进高层次人才有机结合起来，争取上级引智经费1200万元，实施国外先进技术项目155个，引进急需的外国专家628名，先后有2名专家获国家友谊奖，10名获齐鲁友谊奖，13名获泉城友谊奖,引智工作走在全省前列。从健全培养、选拔、评价机制入手，把高技能人才作为推动转方式调结构的重要支撑，全市高技能人才总量达13.4万，占技术工人总数的28.1%，高技能人才万人比高于全国、全省平均水平。建立健全高技能人才培养培训和多元化评价体系，全力打造“泉城金蓝领”培训品牌，首席技师工作站增至13家。技工院校改革深入推进，教育教学质量不断提高。不断扩大职业技能鉴定覆盖面，开展职业资格考核鉴定的职业工种达到187个，年鉴定人数在6万人以上，在全省首家通过人社部“质量管理体系”认定，首家获得国家题库运行管理机构授牌。 （三）社会保障体系不断完善。积极贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，社会保障制度和社会保障体系建设取得重要成果，社会保障覆盖面进一步扩大。全市城镇企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到130.9万、149.5万、91.6万、129.2万和72.3万，比“十五”末相应增加49.2万、83.4万、26.7万、64.2万和17.3万人。基金征缴总额累计达409.8亿元，确保了各项社会保险待遇按时足额支付。连续提高企业退休人员基本养老金标准，从“十五”末月人均782元提高到“十一五”末的月人均1520元。搭建“市、区、街道、居委会、退休人员互助组织”五级管理平台，企业退休人员社会化管理服务水平显著提升。稳慎推行机关事业单位社会保险制度改革，养老保险参保人数达到18.06万人，并相继开展医疗、工伤、失业、生育等保险项目。城镇居民基本医疗保险顺利启动，参保人数达到105万人。农民工优先参加医疗、工伤保险工作稳步推进，参保人数分别达到37.2万人、54万人。新型农村社会养老保险试点工作有序展开，已在3个县（市）区全面推开，参保人数达82万人。 （四）机关事业单位人事管理更加规范。从完善政策制度入手