国际上工程项目管理模式.doc

国际上工程项目的管理模式 一个工程项目在前期策划和可行性研究阶段，即应该研究采用何种策略最合适项目的目标，而确定项目策略的一个重要内容即确定工程的管理模式。 工程项目的管理模式是指一个工程项目建设的基本组织模式以及在完成项目过程中各参与方所扮演的角色及其合同关系，在某些情况下，还要规定项目完成后的运行方式。 一、国际上工程项目的管理模式及其优缺点 （一）传统的（Traditional）项目管理模式 传统的项目管理模式也叫“设计－招标投标－建造”（Design-Bid-Build,DBB）模式或通用模式，这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用FIDIC“施工合同条件”（1999年第1版）的项目均采用这种模式。我国目前采用的“招标投标制”，“建设监理制”，“合同管理制”基本上是参照世界银行、亚洲开发银行和FIDIC的这种传统模式。这种模式的各方关系如图1所示。 这种模式由业主委托建筑师/咨询工程师（也称工程师）进行前期的可行性研究等工作，待项目评估立项后再进行设计、编制施工招标文件，设计基本完成后协助业主通过招标选择承包商。业主与承包商签订工程施工合同，承包商与分包商，分包商与供货商单独订立分包和设备材料的供应合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表（可由本单位选派或从其他公司聘用）与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。 ◆DBB传统模式的优点： （1）由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方面有关程序都很熟悉； （2）业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较容易提出设计变更； （3）可自由选择监理人员监理工程； （4）可采用各方均熟悉的标准合同文本，双方均明确自身应承担的风险有利于合同管理和风险管理； ◆DBB传统模式的缺点： （1）项目设计－招标投标－建造的周期较长，以致推迟投产时间，不利于业主资金周转； （2）建筑师/工程师对项目的施工工期不易控制； （3）管理和协调工作较复杂，业主管理费较高，前期投入较高； （4）对工程总造价不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”（Constructability）考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔； （5）出现质量事故时，设计和施工双方容易相互推卸责任。 ◆DBB传统模式下业主方的风险 （1）资金不到位； （2）未做好开工前有关准备工作； （3）招标文件拟定的不好； （4）业主方管理水平低； （5）监理工程师不称职； （6）由于（4）、（5），因而工期、投资、质量达不到要求； （7）设计变更频率； （8）承包商水平低，不能保证工期和质量； （9）业主方供应设备和材料的风险； （10）承包商、供应商的索赔； （11）通货膨胀； （12）不可抗力。 ◆DBB传统模式下承包商的风险 （1）投标时未进行风险分析； （2）投标时报价过低； （3）内部管理水平低； （4）业主资金未到位，支付能力差； （5）监理工程师的拖延和刁难； （6）分包商的风险：如拖期、质量、索赔等； （7）供货商的风险：设备材料供应不及时、不合格、缺配件等； （8）通货膨胀； （9）没收保函； （10）带资承包风险； （11）技术风险：技术规范、水文、气象、地质等。 （二）设计－建造（Design-Build）模式 1、通用的设计－建造（Design-Build）模式 通用的设计设计－建造（Design-Build，D/B）模式是一种简练的工程项目管理模式，其组织形式如图2所示。 这种模式下业主方首先聘请一家专业的咨询公司为其研究拟建项目的基本要求，在招标文件中明确项目完整的工作范围，在项目原则确定之后，业主只需选定一家公司对项目设计/施工进行总承包。同时业主方聘用工程师（FIDIC“新黄皮书”）或业主代表（美国AIA合同条件）进行项目管理，管理的内容除了对施工进行监理外，还对承包商的设计进行管理。此种模式实用于房屋建造和大中型土木、机械、电力等项目。 ◆通用的设计－建造模式的主要优点： （1）由单个承包商对整个项目负责，有利于项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端； （2）在选定D/B承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，从而保证业主得到高质量的工程设计； （3）在项目初选期选定项目组成员，连续性好，项目责任单一； （4）总价包干（但可调价），业主可得到早期的成本保证； （5）可对分包采取阶段性发包方式，缩短了工期，项目可提前投产，业主能节约费用，减少利息及价格上涨的影响。 ◆通用的设计－建造模式的主要缺点： （1）业主无法参与设计人员（单位）的选择； （2）业主对最终设计和细节（如建造美学方面）的控制能力降低； （3）由于造价包干，可能影响设计和