捷克社会转型过程中教育变革与发展.docVIP

捷克社会转型过程中教育的变革与发展 王宏方 (布拉格查理大学公派访问学者) 内容摘要：自九十年代初捷克社会转型以来，捷克教育从各方面都发生了巨大的变化。本文从捷克社会对教育的需求与期待、转型中的各种教育思潮、历届政府的教育政策、学生的态度和动机、教育管理与课程等五个方面对捷克社会转型十多年来的教育的变革与发展做出综述。 关键词： 捷克；社会转型；教育； 捷克共和国位于欧洲中部，面积约7.88万平方公里，人口1029万。属于欧洲中等发达国家，人均国民收入10,710美元（2005年）。捷克实行从幼儿园到大学的全民免费教育，教育经费支出占国民生产总值的4.7%（2002年）。自1968年布拉格之春以后，捷克的教育基本上是由中央政府统一控制的，目前在捷克还保留着过去的这种中央集权式教育体制的痕迹，并没有真正实现“由需要所驱动的教育”。1989年，捷克实现了由中央集权式的计划经济、国家所有制向更尊重人权民主、保护私人所有的市场经济的民主政体过渡。2004年5月1日，捷克顺利实现加入欧盟的方略，成为欧盟一员，迎来了发展史上最重要的一年。为兑现入盟承诺，政府在教育、科技和创新领域出台了一系列积极稳妥的政策措施，加强各部门间的协调，努力提高竞争力，促进社会凝聚。 捷克早在1774年就开始实行了9年制义务教育，6-15岁的儿童必须到基础学校去接受高等教育。基础学校的班级容量平均21.7人（2001/2002学年），师生之比为1：15.2。基础学校第一阶段(1-5年级)，所有的课程都由一位教师承担；而在第二阶段(6-9年级)，每个教师一般承担两门课程。 捷克共和国的中等教育由三种类型的学校组成：普通中学、中等技术学校和中等职业学校。所有学生在完成了基础教育之后要根据自己的成绩和条件向学校提出申请，经过审查合格后可进入相应的学校。 捷克的高等教育由高等专业学校和高等教育机构（包括大学或其他机构）两类。高等专业学校要收取学费，学生毕业可获得职业资格证书（DiS，意为有证书的专门人才）而不是学位，学制最短的2年，最长为3年半。全国164所这样的学校（1/3为私立），涉及200个行业领域。而高等教育机构基本特征是学位教育。学生入学必须经过审查符合一定的资格标准。所提供的教育分三个层次：第一级学士学习计划（通常3年）和第二级硕士学习计划（5年），学生中学毕业后，可根据自己的会考成绩和其他资格条件，向这两类培养计划提出申请，符合要求便可进入相应的计划学习。第三级为博士学习计划（通常3年），只有获得硕士学位的学生才可申请。目前捷克可授予学位的高等教育机构共39个，有国立的，也有私立的。每年总录取人数约为全体申请者的一半。 一．转型中的捷克社会对教育的需求和期待 在过去的十年内，有多项民意测验表明，捷克民众对教育问题的看法并不明朗。表面上看民众并不认为教育是国家的头等大事，急需要实行彻底的改革。在所列出的九个公共生活领域中，教育被认为是第二个问题最少的领域（紧随环境问题之后）。捷克人对教育的观感基本上是正面的、积极的，尽管他们只看到了教育的表面。他们对这个问题关注较少，也缺乏总体性的、批评性的意见。然而到了近几年，教育开始越来越成为公众关注的中心议题，特别是在2003年3月政府推出“捷克人力资源发展战略”之后，教育不仅成为政治关注点，也成为民生的关注点。尽管各方意见不同，大多数成年人都认为，国家应该加大对教育支持的力度，提高教育的成就水平。因为一个国家教育成就的水平是国家现代化的先决条件和主要特征。在这种社会气氛下，教育不仅被视为造就高水平劳动者队伍、促进经济增长的手段，也是提高捷克人民文化意识水平的手段。政府和其他团体将提高教育成就水平作为国家优先发展领域，并呼吁民众支持国家为此推出的各项政策。 总的来说，捷克人民希望国家教育成就水平得到提高。根据2003年国家技术与职业教育研究所所做的一份调查，捷克人普遍认为自己的孩子肯定会比自己达到更高水平的教育。教育被年轻人视为在各领域取得成功和过上满意生活的重要因素。挣更多的钱，从事更有兴趣的工作，历来是一个人追求成功的最重要动机。一个人如果在很低的年级就离开学校，他一般不会获得满意的资格证书，从事满意的职业。捷克的民众意见与经合组织其他成员国所做的同类调查结果相似。总体上说，在九十年代中期，捷克民众对教育的要求和目标所做出的满意的回答比例较低。有趣的是，普通民众与教育专家在很多问题上的看法完全不同，专家的满意度比普通民众的低（1996年，专家满意度为46%，民众满意度为50%）。而某些被调查的群体，如基础学校教师，其满意度比专家和普通民众的更低得多。 一半的民众认为教育所受到的关注不够。基础学校老师和管理者比政治家更迫切地认为国家应该增加对教育的资源投入。九十年代末的一项调查中，有近四分之一的捷克人表示，宁愿支付