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1 总论 PAGE 1 总论 项目背景 近年来，我国肉制品将向着多样化、营养化、方便化的方向发展，冷鲜肉、低温肉制品将成为消费的主流，传统肉制品正逐步走向现代化。国内消费对肉类食品的需求将进一步从量的满足转向质的提高，低温肉制品、冷鲜肉、小包装肉等中端肉制品比重将有机结合，整个行业向集约化、规模化发展的趋势明显。 在2008年省长袁纯清政府工作报告中强调指出：要积极发展小区养殖和家庭适度规模养殖，加强疫病防控，着力扩大规模，建设瘦肉型猪五大优势畜产品基地。陕西省省委、省政府的工作会议中提出重点发展畜牧产业领域，要“抓好西安、咸阳、宝鸡、汉中、安康、商洛6市45个县的瘦肉型猪基地县建设。2010年3月5日，温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告，谈及稳定生猪生产扶持政策，加强疫病防控，推广优良品等问题时提出：“大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他急缺商品生产”、“认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施衔接”等。 国家食品安全法及地方各级人民政府采取措施“鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进的技术和先进的管理规范进行食品规模化生产和连锁经营、配送”，所以一些小而分散的屠宰加工业逐步将被规模化经营所取代，而广升公司作为“陕西省农业产业化重点龙头企业”具有相当的屠宰生产实力和品牌优势，可以集中大部分生猪资源。如此丰富的生猪资源为发展壮大本公司肉制品加工业提供了有效的物质保障。 长期以来，省委、省政府及多数市、县政府始终把食品工业列为各级政府发展国民经济的支柱产业。“十五”期间，省委、省政府作出了《关于加快畜牧产业化建设的决定》，省十一届一次人代会上，省政府再次把发展陕西食品工业作为全省八大优势产业予以重视和支持。西安、宝鸡、咸阳等市及部分县区也相继出台了本地区发展食品工业的优惠政策和办法，为全省食品工业以及肉制品加工业的健康发展营造了良好的政策环境。陕西广升农业发展有限公司成立于2009年8月18日 ，注册地位于西安市二环南段180号财富中心c座15层 注册资本：2000万元，主要经营：家畜，水产养殖，销售；农副产品销售；饲料粗加工；农牧业项目开发，物流，配送。 广升公司近几年一直关注着我国猪肉市场的需求变化，并对陕西省肉制品销售市场进行了认真细致地调查研究，西安以及周边城市每年的肉制品消费量在20万吨左右。广升公司在乾县周城乡董城村建有一个综合生猪养殖繁育基地，以基地为核心在周边建立六个年出栏万头的育肥基地，同时对杨凌，乾县和周边的生猪养殖合作社、小型养殖场及散养户进行资源整合。 因发展需要，扩大品牌影响，带动群众致富，推动产业发展，广升公司依托杨凌示范区的地理优势和品牌优势，决定在杨凌农业高新示范区发展新型的肉食品冷链加工物流配送基地，发展肉食品加工产业，成立新的全资子公司-陕西杨凌广升农业发展有限公司。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，该项目须编制环境影响报告书。受建设单位的委托，北京中安质环技术评价中心有限公司承担了该项目的环境影响评价工作，在进行现场踏勘并收集和分析资料的基础上，按照环评导则和技术规范要求，编制完成了《年产10万吨冷鲜肉和5万吨肉制品深加工产业化项目环境影响报告书》。 编制依据 相关法律法规与文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日)； （3）《中华人民共和国水法》(2002年10月1日)； （4）《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日)； （5）《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月1日)； （6）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日)； （7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004年12月29日修订)； （8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年3月1日)； （9）《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号，1998年11月29日)； （11）《 HYPERLINK /download/1687-1.pdf \t _self 建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月1日）； （12）《陕西省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见》（陕政发 〔2006〕45号，2006.10.13） （13）《陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法》（陕西省人大常委会公告第63号，2006.12.3） （14）《陕西省水环境功能区划》