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EPC 总承包模式在国内长输管道建设中的应用 2009-9-28 摘要：文章先对EPC总承包的概念、特点及优势进行了简单阐述，分析了EPC 模式在国 内的发展状况，然后结合管道局在长输管道施工中实施EPC 总承包模式的实际情况，指出了 EPC 模式在长输管道建设中的应用需要完善的方面。 关键词：EPC总承包；模式；长输管道应用 EPC总承包模式是指在项目决策后，从设计开始，经过招标委托一家工程公司对设汁、 采购、建设进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的固定总价或可调总价方式，由 总承包商负责对工程项目的进度、费用、质量、安全管理进行控制，并按合同约定完成工程。 1.什么是 EPC模式 1.1 EPC的概念 EPC是设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）的英文缩 写，是总承包商按照合同约定，完成工程设计、材料设备的采购、施工、试运行（试车）服 务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的进度、质量、 造价和安全全部负责的项目管理模式。 1.2 EPC模式的特点及优势 目前，EPC模式在西方发达国家己被广泛采用，并正被我国国内部分大型建筑企业逐步 应用。在实践中，主要有以下一些特征及优势： （1）业主把工程的设计、采购、施工和开车服务工作全部委托给工程总承包商负责组 织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。 （2）业主只与工程总承包商签订工程总承包含同。签订工程总承包合同后，工程总承 包商可以把部分设计、采办、施工或投产服务工作，委托给分包商完成；分包商与总承包商 签订分包合同，而不是与业主签订合同；分包商的全部工作由总承包商对业主负责。 （3）业主可以自行组建管理机构，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进 行整体的、原则的、目标的管理和控制 （4）业主把EPC的管理风险转移给总承包商，因而，工程总承包商要承包更多的责任 和风险，同时工程总承包商也拥有更多获利的机会。 （5）业主介入具体组织实施的程度较浅，EPC总承包商更能发挥主观能动性，充分运 用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。 2. EPC模式在国内的发展 2.1 EPC在我国的发展状况 近几年来，国外通行的EPC工程项目总承包模式已经在我国国内的外商独资项目和中外 合资项目中被普遍采用。在大型建设项目中，业主首先通过招标，选择有经验、有竞争力的 项目管理公司或工程公司，再由其代表业主组织招标和评标，选择 EPC 工程总承包商，并对 其进行全过程的管理工作。 随着世界经济迅猛发展，特别是我国加入WTO以后，处于发展中的我国各行各业都在与 国际接轨，EPC 总承包模式对节省投资、缩短工期、保证质量以及提高自身经济效益等方面 将会收到良好的效果。 2.2 国内EPC模式与国外的差距 虽然EPC 总承包模式在国内取得了一定的成效，但是国内项目管理公司同国外仍然存在 着很大差距，主要体现在如下方面： （1）国内多数企业没有建立与工程总承包和项目管理相应的组织机构和项目管理体系。 在服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构等方面不能满足工程总承包的要求，监理 企业一般把服务领域局限在专业工程的施工阶段监理上，组织结构、技术标准体系和人才结 构都不能满足全过程、全方位项目管理服务的功能。 （2）多数企业没有建立系统的项目管理工作手册和程序，项目管理方法和手段较落后， 缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也没有与国际通行模式接轨。 （3）企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、 会经营、通外语的复合型人材缺乏。尤其是具有高素质的、能按照国际通行项目管理模式、 程序、标准进行项目管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大 控制的复合型的高级管理人才。 3. EPC模式在国内长输管道工程中的应用 3.1 EPC模式在管道局施工过程中的发展 在国内长输管道施工企业中，中国石油天然气管道局是这一领域的龙头企业。中国石油 天然气管道局是目前规模、装备、技术能力和市场占有率国内领先，国际知名的，从事管道 科研、施工、采办、运营管理和技术服务的大