城市公共安全提升和城市规划改进研究_王林.pdfVIP

2008 年第 2 期 理 　论 　探 　讨 No 2 ,2008 (总第 14 1 期) THEOR ETICAL INV ESTI GA TION GeneralNo 14 1 城 市 公 共 安 全 的 提 升 与 城 市 规 划 改 进 研 究 王 　　林 (重庆大学 建设管理与房地产学院 ,重庆 400045) 　　摘 　要 :随着我国经济发展 、社会进步以及城市化不断推进 ,城市规模越来越大 ,城市公共安全问题 日益严 重 ,研究和完善城市规划体系 ,提出并有效实施城市公共安全规划势在必行 。 关键词 :公共安全 ;城市 ;规划 ;预警系统 中图分类号 :F299 . 23 　　文献标志码 :A 　　文章编号 :1000 - 8594 (2008) 02 - 0079 - 05 峻的安全与环境问题 ,严重影响和制约了城市经济发 　　一 、城市公共安全存在的问题及其具体表现 展和社会进步 。 城市公共安全是指由政府提供和主导的城市及 下面着重介绍危害城市公共安全的两个重要因 其人员、财产 、城市生命线等重要系统的安全保障 。 素 :火灾和交通事故 。 它是城市及其公民财产安全需要的满足 ,是城市依法 1 火灾事故 进行社会 、经济和文化活动以及生产和经营等所必需 《中国火灾统计年鉴》中反映的火灾统计数据表 的良好内部秩序和外部环境的保证 ,是人民群众最现 明 ,20 世纪 80 年代开始 ,我国城市火灾的比例逐年上 实 、最关心、最直接的利益所在[ 1] 。 升 ,城市火灾四项指标 占到 60 % 以上 ,城市火灾结构 国家统计局资料显示 : 中国城市化率 已由 1993 从过去易燃易爆品集聚的工厂 、仓库等火灾指数较高 年的28 %提高到 2006 年的 439 % 。随着工业化 、城 的场所开始向居民楼 、商场 、饭店 、舞厅等公共聚集场 市化进程的推进及人口和财富的集中 , 因各种因素造 所蔓延 。从 20 世纪 90 年代开始 ,重特大火灾特别是 成的各类重大事故及灾害事件不断增多 ,城市公共安 公共聚集场所重特大恶性火灾事故突出 ,城市重特大 全面临空前的挑战 。但现阶段不少城市政府部门对 火灾占全部重特大火灾的主导地位[2 ] 。1997 —2000 ( 于城市规划建设的认识和理解 ,仍停留在“城市化 = 年 ,全国发生特大火灾 指死 10 人 ,重伤 20 人 ,受灾 ) 积极发展工业 、多修高楼大厦、多造道路广场”的层次 50 户 ,经济损失 100 万元以上 约 300 起 ,城市约占全 上 ,重经济增长 、轻城市功能建设 ,导致公交 、水电、煤 部特 大 火 灾 的 80 % 。2006 年 , 全 国共 发 生 火 灾 气 、卫生 、教育等城市基础设施建设不足 ,公共场所消 222 702起 ,死亡1 5 17人 ,受伤1 4 18人 ,直接财产损失 防设施 、安全通道 、防灾公