强县扩权背景下中国基层政府公共服务供给能力研究_雷晓康.pdfVIP

地方政府 强县扩权背景下 我国基层政府公共服务供给能力研究* 雷晓康 方 媛 王少博 ［ ］ ， “ ” 、 、 摘 要 近年来 试点实行 强县扩权 的地方政府在义务教育 医疗卫生 社会保障和公共就业服务等基本公共 ， ， ， 服务供给方面进行了有益的实践 取得了一定的成效 但在权力扩张的同时 地方政府的治理思路和理 。 ， ， 论也出现了一些困惑 本文对这些新的情况和问题进行分析 并提出一些解决措施 希望会对进一步提 高基层政府的公共服务供给能力有所帮助。 ［ ］ ; ; 关键词 强县扩权 基层政府 公共服务 ［ ］D035 ． 5 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2011)03 － 0075 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 “ ” 1992 强县扩权 主要是指从 年以来在浙江等地实 围绕着这四项要素所形成的指标体系能直接说明和评价目 ， 。 施的一种政府体制改革 核心内容是通过扩大部分经济实 前公共服务领域的具体供给状况和绩效 ( )， 、“ ” 力较强的县级政府的相关权力 主要为经济管理权 使 二 强县扩权 中地方政府公共服务供给能力的表 ， 县级政府具有更大的经济自主发展权和决策权 从而为县 现 。 “ ， ， 域经济快速发展和综合实力的提高奠定坚实的基础 强 长期以来 与区域经济发展不平衡相对应 基层政府 ” ， 。 “ ”、 县扩权 政策从提出到试点实施 一直都是我国行政改革 的财政能力也表现出极大的差异性 近年的 省直管县 。 ， “ ” ， 的热点 实行之初 选取强县进行试点是考虑到经济强县 强县扩权 等一系列改革举措就是要解决这一难题 通 ， ， ， ， 能以坚实的经济发展作支撑 避免经济因素的影响 以求 过减少收入分享的层级 切实增加县级财政收入 缓解县 “ ”。 ， 。 更好地研究 扩权 随着一系列改革政策在不同地区实 乡财政困难 进而促进县级经济的快速健康发展 基于对 ， ， “ ” ， 施 各地运用的扩权模式各异 扩权的对象范围也在逐渐 我国部分 强县扩权 地区的调查发现 这一政策的实行 ， ， “