中国城镇住房制度改革_回顾和反思.pdfVIP

20 12 ． 07 LA N ZH OU X UE KA N : 我国城镇住房制度改革 回顾与反思 王 敏 ( ， 100872) 中国人民大学 公共管理学院 北京 ［ ］ 1980 30 ， 摘要 自 年中国住房制度改革启动以来的 年 中国由计划的公共住房体系转向了以市场为导向的住房供应 体系。 ， ， 文章从我国城镇住房制度改革的历程入手 在总结城镇住房制度改革取得成效的基础上 对政府终止住房实物分配福 、 、 ， 利体制的 货币化住房分配 市场化和社会化供给住房体系等各阶段进行学理分析 对政府住房制度改革的结果与干预目标 ， 、 ， 进行对比分析 认为中国城镇住房制度改革是一个市场化 私有化的新自由主义方向的改革 这成为解释中国当前住房领域 、 ， 。 房价飚高 职工住房消费能力与市场房价严重脱节 以及中国住房不公平现状的逻辑起点 ［ ］ ; ; ;housing policy 关键词 城镇 住房制度改革 住房货币化 ［ ］F293． 31 〔 〕A 〔 〕1005 － 3492 (2012)07 － 0137 － 07 ［ ］ 2012 － 04 － 22 中图分类号 文献标识码 文章编号 收稿日期 ［ ］ ， ， ， ， ， 作者简介 王敏 女 回族 安徽合肥人 中国人民大学公共管理学院社会保障研究所博士生 主要研究方向为住房经济 与住房政策。 ［ ］ “ ” 。 ( 基金项目 中国人民大学研究生科学基金项目 住房政策中政府与市场边界分析 阶段成果 项目编号 1980 30 、 自 年中国住房制度改革启动以来的 制是一种以国家和企事业单位统包 低租金为特点 ， 。 年 中国由计划的公共住房体系转向了以市场为导 的实物福利分房制度 这种低租金的福利分配住房 ① 。 制度使得现有租金和成本租金之间形成巨大差额， 向的住房供应体系 住房实物分配的福利体制的 、 、 1975 年居民住房消费支出占家庭总支出比重平均 终止 货币化住房分配 市场化和社会化供给体系的 ③ ， 1978 2 ． 3% ， 1990 0 ． 74 % 。 逐步建立 使得人均住宅面积从房改前 年的 为 到 年下降到 房租甚至可能 3． 6 2008 28 。