环保节能产业和融资渠道分析及建议.pdfVIP

环保产业与融资体系的分析及政策建议 中国中小商业企业协会 易中舸 在全球经济处于一个相对低谷的时期，各国都期望中国在这个关键时期，继 续起到火车头的拉动作用，也就是说，大家的关注点都集中在一点，就是中国的 经济能否继续延续过去三十年来的高速增长。 那么，中国的底气来自哪里？我认为有以下四个方面： 一， 中国经济总量虽然较大，但区域发展仍存在巨大的不平衡； 二， 中国的城镇化改造依然任重道远； 三， 中国的内需市场还远没有发掘出应有的潜力； 四， 很重要的一点，中国下一阶段的产业经济攻坚战，将围绕着社会与 民生保障系统的完善和健全，而掀起一轮全新的产业推动浪潮，这个领 域除了教育、医疗、卫生等之外，还包括节能环保产业。 在我国的产业规划和布局中，环保节能产业的地位有别于一般其它产业。 如果把我国的总体改革目标分为经济体制改革、社会体制改革和政治体制改 革三个阶段的话，那么现在正处于第二阶段的关口，也就是社会体制改革阶段， 它的目标是社会和民生保障领域的机制健全和机制优化，其所涉及的重点产业板 块就是医疗、卫生、教育，以及节能环保产业。 应该看到，过去几十年来我国经济发展成果固然显著，但多数领域属于粗放 式增长，这种增长带来的另一个后果是环境破坏过度，资源耗竭过度，以及由此 带来的生活质量提升缓慢，甚至局部地区还有下降等等，总体矛盾还是相当突出 的。 因此，中央提出以“科学发展观”作为经济统筹发展的指导思想，以“可持 续发展”和“绿色 GDP ”作为衡量地方经济业绩和政绩的指标，实现变环境压 力为绿色增长的目标。环保产业被提到了攸关于民生的先导性产业地位。 因此，我国环保产业在起步上虽然有点晚，基础薄弱，但起点并不低，且中 央和地方在认知上高度趋同。这几年环保产业在发展速度上远超一般行业，以此 1 趋势，未来必将成为我国经济领域的一支更加强大、而且是主要的经济拉动力量 之一。 这是宏观层面，我们确实有理由做乐观分析。但从微观上看，我国多数节能 环保企业跟其它行业的中小企业一样，同样面临着大量的发展问题及发展困境。 我称之为一种“生态链式的困境”。这种困境发达国家都经历过，其要素有：法 制体系，产业规划，政府调控，专业服务体系，等等。 而当前最突出的问题之一就是面临着普遍性的融资困境。而且由于在资产、 技术、市场运作和商业模式方面的特殊性，比之一般的中小企业而言，环保节能 企业的融资困境更为突出。 我会是国务院国资委下属的中小企业服务平台。节能环保等新兴产业一直是 我会重点服务板块。协会融资服务工作由我分管，因此这些年接触和服务了不少 这个领域的企业，在融资方面有些工作体会。 今年两会前夕，新华社中央财经组请我谈谈当前金融机构如何服务实体经 济。当时我正好也在澳门，带内地中小企业代表团访问港澳，我给了几点建议， 后来这些意见刊登在《半月谈》上，在两会上作为资料发放。 以下，综合我在 《半月谈》上的观点并结合本次会议主题，就企业融资方面 问题谈谈我的个人看法及建议。另外说明一下，环保节能领域绝大多数都是中小 企业，因此，我结合其中的通性和行业区分来统筹阐述。 一、 银行职能的缺位与职能重建 先分析一下我国普遍存在的银企关系现状。 说到银行与中小企业的关系，内地很多企业可能都会有无可奈何之感。 银行，在任何一个产业经济体系里，都是最强大和最不可替代的金融工具。 在行政审批的体制下，国家设立银行的目的是什么？应该不是让其成为一种 纯粹的商业盈利机器。银行从其本质意义而言，是国家用来进行产业推动和产业 孵化的工具。站在经济整体运行的角度，考量银行质量优劣的首要标准，应当是 其所扶持企业的数量规模、投放额度及投放的综合效益，而绝不仅仅是现在各大 银行每年年底所热衷的自身利润指标排名。 因此我们认为，银行固然有其企业属性，但银行同时更有其国家属性。但现 在的问题是，我国的举国体制优势，在银行之于中小企业的这个领域，并没有完 全释放出来。