建立扩大内需长效机制财税政策研究.pdfVIP

「Forum 论 坛」 建立扩大内需长效机制的 财税政策研究* ◆ 蔡伟贤 王郅强 何 帅 内容提要：在后金融危机时代，扩大内需成为国家的重大战略，本文对 我国的消费率进行了横向和纵向比较，主要从提高名义收入水平、减轻 税收负担、调控房价等方面探讨了建立扩大内需长效机制的财税政策。 并提出在保证居民消费能力的同时，还需提高中低收入居民社会保障水 平，让居民既有能力消费也敢于消费。 关键词：消费需求 消费券 房价 在宏观经济理论中，拉动经济增长的三驾马车 规划的建议》（以下简称《建议》）中，将“坚持扩大 是消费、投资和出口，又可分为内需和外需，内需包 内需战略，保持经济平稳较快发展”提到了前所未有 括消费和投资，外需就是净出口。改革开放以来，我 的战略高度，特别提出要“建立扩大消费需求的长效 国在投资和净出口方面成效显著，这两者成为拉动 机制”、“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”。 经济增长的两大引擎，但居民消费需求的贡献一直 这是在后金融危机时代，党中央为促进经济平稳较 相对较低，消费率长期低于65%（见图1），近年更是 快发展而提出的战略重点，值得深入研究。扩大居民 下降到50%以下，有加速下降趋势。而投资率长期 消费需求，主要取决于两个方面：一是提高居民实际 保持在35%以上，近年更是高达40%以上，有加速 收入水平；二是提高居民社会保障水平。只有在这两 上升趋势 （见图2）。从世界范围来看，美英等发达 方面下功夫，才能使居民有能力消费并敢于消费。 国家的消费率为80%左右，日本稍低，也在75%左 右；印度、巴西等发展中国家也在70%左右；就连非 一、增强居民消费能力的财税政策取向 洲低收入国家都在65%以上。在当前全球经济低迷、 （一）提高中低收入居民的收入水平 外需不振的情况下，党的十七届五中全会通过的《中 对于城镇中低收入机关事业单位的工薪阶层， 共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年 为提高其名义收入水平，可直接加薪。然而，在我 9 5 85 中 国 欧 盟 日本 7 5 英 国 巴 西 6 5 印 度 南 非