建筑业安全生产和文明施工中存在问题和对策.pdfVIP

cOnSTRUCTIOnSAFETY 建筑盔金2004年第8期 安全专论 建筑业安全生产与文明施工中 存在的闻题与对策 O关海鸥王振华刘克(黑龙江省哈尔滨市城乡建设安全监察站) 党的十六大和十届全国人大都对安全生产工作 箱；文明施工方面，要求施工现场设置“五牌一 给予了高度重视，安全生产问题成为人大代表和新 图”、标准规范的“五小设施”，灯饰化的大门、制 闻媒体关心的一大热点问题，国务院机构改革方案 式化的围挡、现场硬铺装，设置齐全的消防工具 中也把国家安全生产管理局改为国务院直属机构。 等，虽已贯彻执行了5年，但在县(市)一级贯彻的 胡锦涛总书记最近指出： “安全生产关系群众生 不好。究其原因，不外乎以下几点：一是受长官意 命，要做为一项重要工作切实抓好。”这一切都说 志驱使，个别县(市)领导给部分施工现场设立了 明我们党和政府对安全生产工作给予了非同寻常的 安全管理禁区，安全主管部门无法实施管理；二是 关注和重视，同时也从另一个侧面反映出我国的安 建筑市场管理形不成联动态势，在安全监督管理、 全生产形势不容乐观。通过过建筑业安全管理情况 工程招标、工程开(竣)工、企业评优评先、对施 的深入调查，总的感到：建筑业的安全生产形热虽 工企业的警告、降级、取消资质、等方面单打一； 然“总体稳定、趋向好转”，但仍然存在着安全生 三是不落实安全生产责任制，责任心不强，没紧迫 产基础薄弱，企业安全机制不健全，市场监管不到 感和使命感，出了事故，对相关部门和人员没人认 位等问题。必须引起高度重视。 真追究和处理，完不成任务和指标没人严格考核， 一、建筑业安全生产文明施工中存在的主要问 官照当、薪照拿，什么也不耽误；四是安全监管人 题 员素质差，不学标准、不懂标准，更谈不上严格执 1．安全监管机构不健全。 行标准。五是一些企业借转换经营机制，撤消或合 建立健全安全生产监督管理机构。是贯彻落实 并了安全机构。裁减了安全生产管理人员，使这些 《安全生产法》的重要内容，各级建设行政主管部 企业在抓安全生产积极性方面从上到下呈现出层层 门为履行“部门依法监管”的职责，应设立安全监 衰减、逐级弱化的趋势。 管部门，配备相应的安全监督管理人员，明确安全 2．安全责任制度落实不到位 管理职责，依法开展安全监督管理工作。虽然我国 企业的安全生产要害在责任制．关键在一把 大部分省、市建设行政主管部门都建立了安全生产 手，有很多施工企业一把手的主要精力都放在生产 监督机构，但从最近对县(市)建筑施工安全工作 经营上。安全生产只是停在口头上： “说起来重 调查中可以看出，全国仍有一部分县(市)没有设 要，做起来次要，忙起来不要”的现象相当严重。 立建设安全监管机构，也没有配备专职的安全监管 目前安全生产工作中还突出地存在着“落实不下 人员，安全管理工作处于无人管理的失控状态，有 去，严不起来”等现象。通过对29家一级施工企业 的县(市)虽然建立了安全监督管理机构，配备了 情况的调查来看，一把手真正重视安全工作的只有 安全监管人员，但安全管理工作很不尽人意，安全 6家，仅占20％，有相当一部分企业一把手对《建 生产监督管理法规、制度、标准、规范根本不能完 筑法》、 《安全生产法》一无所知，更谈不上贯彻 全贯彻下去，建设部《建筑施工现场安全检查标 落实。通过检查企业和施工现场安全检查记录，来 准》(JGJ59—99)明确规定，施工现场必须使用密验证企业领导、部门及施工现场项目部领导安全生 目式安全网、扣件式钢管脚手架、标准制式电闸 产责任制的落实情况，部分企业领导检查现场不留 47 万方数据 cOnSTRUCTIOnSAFETY 建筑盔金2004年第8期 安全专论 痕迹。部分企业或现场没安全检查记录。