土地集约利用历史性.pptVIP

第三章：土地集约利用 * 第一节 土地集约利用概述 土地集约利用的概念最早来源于对农业利用的研究，由大卫·李嘉图（David Ricardo,1772-1823）等古典政治经济学家在地租理论中首次提出。所谓农业土地集约利用，是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和生活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。按照生产要素投入的构成不同，农业土地集约利用分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型。 * 一、土地集约利用的历史必然性 所谓土地集约利用，是指在单位土地面积上合理增加物质和劳动投入，以提高土地收益的经营方式。 * 土地集约利用带有一定的时代特点，打上时代的烙印。在工业化初期，人类将注意力放在土地利用的经济效益上，很少考虑社会效益和生态效益，在城镇土地利用方面一味地追求土地的建筑密度和容积率。在后工业化时代，土地利用的目标不再是经济效益至上，建筑密度和容积率也不再是人们追求的惟一目标。 20 世纪90 年代, 全国耕地总面积呈北增南减、总量增加的趋势, 增量主要来自对北方草地和林地的开垦。林业用地面积呈现总体减少的趋势, 减少的林地主要分布于传统林区, 南方水热充沛区造林效果明显。中国城乡建设用地整体上表现为持续扩张的态势。90 年代后5年总体增速减缓, 西部增速加快。 * 土地集约利用还有一定的地域性。 在同一时期，不同地域的土地集约利用有不同的表现形式：总的来讲，南方土地的建筑密度大于北方，原因是南方的住宅对光照要求不强；北方则相反，为了使每个居住单元要都尽可能地获得更多的阳光，建筑物的间距必然要大于南方。 * 土地资源集约利用宏观背景 一、土地资源供需矛盾尖锐已成为我国可持续发展的重大瓶颈 我国长期以来都是世界上耕地资源消耗速度最快国家之一。尤其在进入“十二·五”后，工业化加速与日益高涨用地需求使得我国土地供应形势不容乐观。 二、土地利用浪费严重加剧了资源“瓶颈”效应 在经济利益刺激下, 耕地弃耕撂荒早已不是偶发事件, 而各种隐性撂荒则更为普遍。近些年来建设用地无序和粗放利用问题更为突出。主要表现为开发区违规建设, 圈地占地严重；城镇建设脱离实际, 偏重外延扩张的发展模式；农村宅基地超标严重等。 三、土地集约利用是保障我国经济社会可持续发展的重要手段 当前, 我国经济社会发展已经进人既是“ 黄金发展时期” 又是以资源环境约束加剧为最主要特征“ 矛盾凸显时期” 的关键阶段, 而土地资源集约经营并在此基础上达到节约利用成为破解我国经济社会发展资源环境“ 瓶颈” 的希望所在。 * 历年土地日宣传主题 1998年的第八个全国土地日的宣传主题是：土地与未来——集约用地，造福后代； 1999年的第九个全国土地日的宣传主题是：依法行政，合理用地； 2000年的第十个全国土地日的宣传主题是：保护耕地——为了美好的明天； 2001年的第十一个全国土地日的宣传主题是：规划用地，利国利民； 2002年的第十二个全国土地日的宣传主题是：规范土地市场，促进经济发展； 2003年的第十三个全国土地日的宣传主题是：规范土地市场，促进可持续发展； 2004年的第十四个全国土地日的宣传主题是：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地； 2005年的第十五个全国土地日的宣传主题是：节约集约用地，促进科学发展。 2006年的第十六个全国土地日的宣传主题是:依法合理用地,促进科学发展 2007年6月25日，第十七个全国土地日宣传主题：节约集约用地，坚守耕地红线 2008年6月25日，第十八个全国土地日宣传主题：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制 2009年6月25日，第十九个全国土地日宣传主题：保障科学发展，保护耕地红线 2010年6月25日,第二十个全国土地日主题：土地与转变发展方式——依法管地集约用地 2011年6月25日,第二十一个全国土地日主题：土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生 相关文件 国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3号） * 各地区土地集约利用口号 美国城市规划师提出了精明增长 （SmartGrowth) 概念 欧洲社区委员会提出了紧凑城市( Compact City) 概念 有的地区还提出了MILU (Multifunctional Intensive Land Use) 概念, 强调功能多样化集约利用土地 * * * * * * * *