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卫生基建项目管理 卫生厅项目办 韩 鹏 一、2012年项目安排情况 （一）中央投资项目，总投资26.38亿元。其中中央11.3亿元。项目282个，其中县级医院9个，地市医院3个，地市儿童医院5个，县级急救中心33个，县疾控中心8个，县卫生监督所2个，乡镇卫生院210个，全科医生临床培养基地9个，艾滋病关怀中心、基层服务体系管理信息系统、食品安全风险监测各1个。 （二）自治区投资项目：项目41个，资金资金1.09亿元，全部为社区卫生服务中心项目。 (三)中央刚下达计划项目:中央资金1.03亿元,市级医院1个，乡镇卫生院35个，食品安全风险监测1个。 二、项目建设总原则 （一）整合资源、填平补齐 依据国家和自治区下达的建设计划，参照相关医疗卫生机构建设标准，如果业务用房达不到建设标准要求，则按照填平补齐、合理扩建规模的原则进行建设。严禁超标准建设。 （二）完善功能和辅助设施 结合医疗卫生工作业务开展的需要，建设业务用房、辅助设施，提高医疗卫生机构的服务能力和水平。 （三）统一标准 规范建设 各类医疗卫生机构项目建设，应严格按照相应的建设标准或建设指导意见的规定进行建设，做到规模适宜、功能适用、经济合理 。 三、项目建设基本程序及要求 （一）项目建设基本程序 1.项目建议书； 2.可行性研究报告； 3.初步设计； 4.施工招投标； 5.项目施工； 6.竣工验收。 四、项目建设文书评审与审批 （一）项目建议书 1.项目建议书概念 项目建议书是项目建设单位根据卫生事业发展规划、区域卫生规划、本单位实际情况以及所在地内外部条件，提出卫生基建项目建议性文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。是选择项目投资的依据，是可行性研究报告编制的依据。 2.项目建议书内容要求 （1）项目提出的必要性和依据； （2）拟建规模和建设地点的初步设想； （3）资源情况、建设条件及有关初步分析； （4）投资估算、资金筹措设想； （5）项目的进度安排； 2.项目建议书内容要求（续） （6）经济效益和社会效益的初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价； （7）环境影响的初步评价，生态环境影响分析； （8）结论； （9）附件。 3.作用： 立项的依据，可行性研究报告编制基础； 4.编制单位： 有资质的咨询机构； 5.审批部门： 发改部门审批立项； （二）可行性研究报告 1.可行性研究报告的概念 是通过调查研究，分析论证的基础上，提出项目建设活动切实可行的一种书面材料。是通过对项目的主要内容和配套条件从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的经济效益、社会效益等进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据。其具有预见性、公证性、可靠性、科学性的特点。 2.可行性研究报告内容要求 （1）项目建设理由与目标 （3）资源条件评价 （4）建设规模 （5）场址选择，建设地点、布局方案、占地面积 （6）技术方案、设备方案和工程方案 （7）公用辅助工程 （8）环境影响评价 2.可行性研究报告内容要求（续） （9）劳动安全、卫生与消防 （10）组织机构与人力资源配置 （11）项目实施进度 （12）投资估算 （13）资金筹措方案 （14）财务评价 （15）国民经济评价 （16）社会评价 （17）风险分析 （18）研究结论与建议 3.申请批复可行性研究报告所需材料清单及要求 (1)可行性研究申请审批报告 (2)项目建议书的批复文件（可简化程序的项目除外） (3) 具备工程咨询机构合格资质,并按国家规定深度编写的可行性研究报告 (4)具备合格资质的工程咨询机构对可行性研究报告的评估论证意见 3.申请批复可行性研究报告所需材料清单及要求（续） （5）规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书 （6）资金出资证明，需银行贷款的要有银行承诺贷款证明 （7）环境影响报告书或环保审批文件 （8）节能评估报告 （9）消防及劳动部门的审查意见 （10）其他需要提供资料 4.作用： 申请项目和资金的依据，初步设计编制的基础; 5.编制单位： 有资质的咨询机构。 6.审批部门： 发改部门； （三）初步设计 1.初步设计的概念： 初步设计是指通过项目决策后，根据批准的可行性研究报告所作的建设项目具体实施方案。 2.初步设计内容要求 (1)设计依据和设计指导思想 (2)建设地址、占地面积、自然和地质条件 (3)建设规模、建设方案、建设标准 （4）资源、原材料、燃料、动力、运输、供水等用量和来源 （5）工艺流程、主要设备选型及配置 （6）总图交通组织设计 （7）主要建筑物的建筑、结构设计 （8）公用工程、辅助工程设计 2.初步设计内容要求（续） （