中缅油气管道对中国能源战略影响研究.pdfVIP

中缅油气管道对我国能源安全战略影响的研究 摘 要：能源问题一直是制约着我国经济发展的关键问题。我国在能 源问题上主要面临着能源总量大，人均占有少，能源使用率不高，能 源浪费严重，能源安全问题突出等几大问题。只有妥善地解决好这些 问题，才能为国家的工业化生产源源不断地输送动力。进口国外能源 主要是石油和天然气，是我国解决能源问题，发展国家工业化一个有 力的措施，而中缅油气管道的开通建设在此就起到了一个不可忽视的 作用。 关键词：中缅油气管道；能源；消费；现状 ０ 引言 能源是国家发展工业化，实现现代化，促进全社会进步所不可或缺的物质。 目前全世界使用的能源以不可再生能源为主，中国国内的能源储量大，但人均 占有量少，且开采利用率低，浪费严重，还造成了很多环境问题。虽然新能源 飞速发展，但因为技术水平普遍不高，市场价值低，新能源仍处于一个相对落 后的状态。通过建设石油管道，进口国外能源，是解决我国国内能源问题一个 有效地途径。 １中国能源消费的现状 1992 年，中国能源消费总量首次超过能源生产总量，此后，尽管能源生产 总量稳步增长，能源消费的增速也并不是一直高于能源生产的增速，但始终保 持能源供给小于需求的特征，且缺口渐趋扩大（如图1）。到2009 年，中国能源 生产和消费总量分别达到27.46 和30.66 亿吨标准煤，分别为 1999 年的2.1 和 2.2 倍，缺口升至3.2 亿吨标准煤，为1999 年的3.7 倍。与此同时，中国能源 进口也明显增加。以原油为例，2008 年中国共生产原油1.9 亿吨，进口2.3 亿 吨，原油对外依存度达到 53.8%，原油进口和对外依存度逐年提高 （如图二）。 - 1- 图一 中国能源生产与消费 图二 中国原油对外进口依存度 1.1 中国能源消费水平的国际比较 整体看，发达国家是人均能源消费大国，其中美国作为世界第一大能源消费 国，以其占世界5%的人口消耗了世界25%的能源，中国则以其占世界20%的人口 消耗了世界约10%的能源。从单位GDP能耗看，近些年中国能源利用效率得到较 大提升。根据世界银行的统计数据，中国1美元GDP （购买力平价处理后的2005 年不变价，下同）的能源消耗从1980年的1.16千克油当量下降到2000年的0.69 千克油当量，2007年时为0.28千克油当量，27年时间下降了75.9%。同期，世界 平均水平由0.26千克油当量下降至0.22千克油当量，降幅仅为17%，美国和印度 分别下降42.1%和41.6%，巴西则上升了9.2%。 -2- 图三 中国和其他国家的单位GDP 能源消费 1.2 中国能源消费结构的基本特点 在能源的用途上，根据国际能源机构 （IEA）的分类，主要包括工业、交 通、其他和非能源使用，其中其他用途主要由生活能源（或称居住能源）构 成。与世界主要国家和地区相比，中国能源消费的结构特点是工业能源消费 占比偏高，交通能源消费明显偏低，生活能源消费占比明显提高。与世界平 均水平比较，2008 年中国工业能源消费占最终能源消费总量的比重47.78%， 高出世界平均水平（27.82%）近20 个百分点，为样本各国最高；交通能源消 费占最终能源消费总量的比重为11.3%，与同为发展中国家的印度比较接近， 低于世界平均水平16 个百分点，为样本各国最低；生活能源消费占最终能源 消费总量的比重为24.88%，在发达国家或发展中国家中互有高低。 从历史比较看，与2002 年相比，大多数国家的工业能源消费占比均有所 下降，而中国21.12 个百分点的降幅，明显大于世界平均水平（3.78 个百分 点），交通能源消费占比的变化与此相反，中国在这6 年间提升了3.8 个百分 点（世界平均水平扩大了1.38 个百分点），与此对应，中国生活能源消费占 比从2002 年的12.1%升至24.88%，升幅明显高于大多数国家。 中国是煤炭资源比较丰富的国家，从能源消费结构来看，煤炭依然在中 国能源消费总量中占主导地位，如表2 所示。建国初期，中国煤炭消费量占 一次能源消费总量的90% 以上，随着中国石油天然气工业和水电事业的发展， 煤炭消费比例有所下降。与2004 年相比，2005 年全国能源消费总量22.2 亿 吨，比上年增长9.5%；其中，煤炭消费量21.4 亿吨，增长 10.6%